Опубликовано Ханс Мюллер 27 февраля 2022 г., 14:34

Я написал эту статью 8 июля 2011 года в ходе своей работы в качестве руководителя рабочей группы по истории ЕВРОПА-СОЮЗА в Хайльбронне.

Каждый год 9 мая граждане Европы отмечают День Европы. Это напоминает о
9 мая 1950 года, когда тогдашний министр иностранных дел Франции Робер Шуман представил изумленной публике в Париже план, который позже войдет в историю как «План Шумана».

«Французское правительство предлагает передать все франко-германское производство угля и стали под общий высший контроль, в организацию, открытую для присоединения к ней других европейских стран» (1).

Менее чем через год, 18 апреля 1951 года, Франция, Федеративная Республика Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали договор о «Европейском сообществе угля и стали» (ЕОУС), также известном как Монтанюньон. в Париже стал отправной точкой процесса европейской интеграции.

Политическая история и различные предварительные соображения по поводу этого дальновидного шага представлены в исторических работах — некоторые из этих работ перечислены в библиографии. Снова и снова возникали соображения о том, как можно преодолеть эпоху европейских национальных государств, которая с большой регулярностью приносила войны и разрушения на континент. Здесь следует упомянуть некоторые из этих соображений:

- Старейшее движение, направленное на объединение Европы, возникло в начале 20-х гг.
лет прошлого века австрийским писателем и
Политик Николаус Граф фон Куденхове-Калерги (1894 - 1972) (2) под впечатлением
Союз Паневропы, основанный после ужасов Первой мировой войны. Ее целью было то,
объединение Европы вплоть до образования «Соединенных Штатов Европы».
Чтобы сохранить мир в Европе в долгосрочной перспективе и обеспечить глобальное положение Европы. В
Присутствует Немецкий общеевропейский союз ХСС и ассоциации изгнанных.
окрестности. «Отличается от других правоконсервативных объединений страны
Осуждение национализма, подразумевающее, что интересы перемещенных
лучше всего представлены в рамках объединения Европы» (3).

- Французы-социалисты также считаются вдохновителями объединения Европы.
Политик и временный премьер-министр Франции Аристид Бриан (1862–1932). В-
По случаю вступления Германии в Лигу Наций (1926 г.) он сказал: «Между
Германия и Франция, болезненное и кровавое сотрудничество закончилось
встреча, которой запятнаны все страницы истории. с ними покончено
длинные завесы траура по страданиям, которые никогда не утихнут. Нет войн
никаких более жестоких и кровавых решений наших разногласий-
единицы…» (4)
Примерно в 1929/1930 годах Аристид опубликовал Бриана, который в 1926 году вместе с немецким
Министр иностранных дел Густав Штреземан получил Нобелевскую премию мира.
Документ о создании Европейского Союза». Но такие мысли остались
зарезервировано для небольшой группы заинтересованных интеллектуалов, потому что в Европе
появились признаки бури. (5)

- Унесен той бурей, которая так ужасно закончилась для всех стран Европы в 1945 году.
следует требование Гейдельбергской программы СДПГ от 1925 г.: «Вы
(СДПГ) выступает за создание, ставшее императивом по экономическим причинам
Европейская экономическая единица для образования Соединенных Штатов Европы,
для достижения солидарности в интересах народов всех континентов» (6).

- Сметены событиями после окончания войны и те соображения, что
Вилли Брандт (1913–1992) в норвежском изгнании. Одна из его газет
Artikel (1939) назывался «Мечта о Соединенных Штатах Европы». "Около
независимость наций с учетом международного
Однако для примирения сообщества отдельные государства должны «отчасти
«отказаться» от своего национального суверенитета в пользу международной организации. (7)
Брандт хотел добиться демократической федеративной реорганизации Европы.
Достичь промежуточного этапа «региональных слияний», например в Центральной Европе,
на севере, на Балканах и между придунайскими странами. Но «дальнейшее развитие
Развитие мировой войны сделало многие планы и идеи устаревшими» (8).

Кто-то может сказать, что все эти политики, писатели и европейские мыслители опередили свое время. Но можно сказать и по-другому: во всех штатах было слишком много людей, отставших от времени. Национализм, переросший в национальную гордыню, стремление к великому могуществу, ненависть и презрение к человечеству – в очередной раз – завели Европу в пропасть. «Только после Второй мировой войны стремление Бриана к объединению Европы возымело устойчивый эффект» (9).

В своей знаменитой «Цюрихской речи» от 19 сентября 1946 года Уинстон Черчилль (1874–1955) назвал партнерство между Францией и Германией первым шагом к восстановлению европейской семьи. Он говорил о средстве, которое могло бы сделать всю Европу свободной и счастливой в течение нескольких лет. «Это средство состоит в обновлении европейской семьи народов... Мы должны построить своего рода Соединенные Штаты Европы».

Вскоре после окончания войны об объединенной Европе думали и другие дальновидные люди. Через несколько дней после выступления Черчилля в Цюрихе, 14 сентября 21 г., представители 1946 стран Европы и США приняли в Гертенштейне, Швейцария, двенадцать тезисов, известных сегодня как «Программа Гертенштейна». «Европейское сообщество, построенное на федеративной основе, — необходимая и существенная часть любого реального мирового союза» — первый тезис. А Тезис 1 закрепляет то, что до сих пор горячо обсуждается спустя 4 лет после Гертенштейна: «Члены Европейского Союза передают часть своего экономического, политического и военного суверенитета федерации, которую они сформировали».

Совет Европы, основанный десятью государствами в 1949 году, также является одной из движущих сил объединения Европы для создания общего наследия и содействия их экономическому и социальному прогрессу». говорили о европейской «политической власти» с ограниченными функциями, но реальными полномочиями. Но Комитет министров не поддержал эти идеи. Самое позднее, с объявленным годом позже Планом Шумана, процесс европейской интеграции получил иную основу. Важнейшим результатом работы Совета Европы является Европейская конвенция о правах человека (ЕКПЧ), которая была принята в 5.5.1949 г. и в настоящее время является обязательной для 20.10.1949 членов, за соблюдением которой следит Европейский суд в Страсбурге. С Лиссабонским договором ЕС также присоединился к ЕКПЧ.

Но конкретные и часто критические вопросы формулировались по-другому, особенно во Франции после окончания войны: как можно удержать Германию такой маленькой, что она никогда больше не сможет вести войну? И даже если в какой-то момент снова появится Германия: может ли она иметь такой же статус, как Франция? (10)
«Тот, кто в то время не испытал время, вряд ли сможет понять, насколько в европейской политике в послевоенные годы господствовал страх перед новым
укрепление Германии и намерение предотвратить это раз и навсегда» (11).

Многие идеи и направления мысли, вопросы и встречные вопросы лежали, как мозаика, на европейском столе, пересекаясь или переплетаясь, и в конечном итоге послужили источником вдохновения для формирования Европы, какой мы ее знаем сегодня. Было и примечательно, что в начале интеграционного процесса не было готового мастер-плана, плана того, какой в ​​конкретном плане могла бы выглядеть будущая Европа. Формирование Европы было и остается открытым политическим процессом.

По крайней мере, теперь следует упомянуть Жана Монне (1888–1979). В конце 1945 г. он представил президенту Франции Шарлю де Голлю документ, ставший основой национального экономического планирования во Франции. Вскоре после этого Монне стал директором только что созданного бюро планирования — так родилась французская планировка.

Еще одним кусочком мозаики развития Европы стала Программа восстановления Европы (ERP), план Маршалла, проект реконструкции Европы, который госсекретарь США Джордж К. Маршалл представил в речи в Гарвардском университете 5 июня. 1947 год. «План Маршалла был экономической программой, но кризис, который он предотвратил, был политическим», — пишет Тони Джадт (12). «Настоящая польза от плана Маршалла была психологической. Можно даже сказать, что он дал европейцам более позитивное представление о себе. Они набрались сил, чтобы раз и навсегда распрощаться с шовинизмом и авторитарными решениями. Единая экономическая политика теперь казалась нормальной...» (13), потому что план Маршалла заставлял европейцев совместно планировать и оценивать свои инвестиционные потребности. «Им приходилось вести переговоры не только с США, но и с другими европейскими государствами, так как ставилась цель как можно быстрее установить многосторонние экономические отношения» (16). Кроме того, были созданы наднациональные институты, такие как Организация экономического сотрудничества в Европе (ОЭСР) и Европейский платежный союз — в определенной степени поля обучения и опыта для политиков и административных чиновников, которые они впоследствии могли с пользой использовать в Европейские институты.

После этой истории, после этого предыдущего опыта, было ли удивительно, что прошло чуть меньше года, прежде чем план Шумана, разработанный Жаном Монне, был подписан шестью государствами-основателями Монтанюниона 18.4.1951 апреля 6 года? Жан Монне, позже названный «Отцом Европы», был первым президентом Высшего органа Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) с 1952 по 1954 год.
«Мотивы шести государств при подписании этого договора могли различаться, но результат имел историческое значение. Тот факт, что бывшие враги обрели такую ​​общность через несколько лет после окончания войны, беспрецедентен в мировой истории» (15).

Оглядываясь назад, приходится признать, что этот европейский динамизм не мог продолжаться непрерывно. Прежде всего, тот факт, что план Европейского оборонительного сообщества (EDC), предложенный Францией в 1950 году, потерпел неудачу четыре года спустя в Национальном собрании Франции, стал неудачей в процессе европейской интеграции.
обработать. Два человека – снова Жан Монне и бельгийский министр иностранных дел Поль Анри Спаак (1899 – 1972) снова запустили колесо развития. 25 марта 1957 года в Риме были торжественно подписаны договоры об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС).