Опубликовано Ханс Мюллер 27 февраля 2022 г., 14:41

Я написал эту статью 7 марта 2012 года в ходе своей работы в качестве руководителя рабочей группы по истории ЕВРОПА-СОЮЗА в Хайльбронне.

Стремление к прочному миру в Европе было основной движущей силой процесса европейской интеграции. Юрген Хабермас писал об «умиротворении воинственных наций» (1), но недоверие и страх перед расширяющейся Германией также двигали вперед этот процесс: «Даже если мы еще не выяснили, как нам поставить на место немецкого Молоха, была воля к этому», — писала Маргарет Тэтчер о встрече с Франсуа Миттераном в преддверии воссоединения Германии (2). Федеральный канцлер Гельмут Коль в то время утверждал, что воссоединение Германии должно происходить не за счет процесса европейской интеграции, а должно его усилить (3).

Предыстория и основное содержание Маастрихтского договора, вступившего в силу 1.11.1993 ноября XNUMX г., были изложены во введении к предыдущей главе и здесь повторяться не будут. Также были описаны трудности ряда стран с ратификацией договора, превратившего Европейское сообщество (ЕС) в Европейский союз (ЕС). С Маастрихтом национальные права и обязанности были переданы Союзу, который вышел далеко за рамки ранее совместно регулируемой области экономики.

Герхард Брунн описывает линии развития того времени: «В 4-е годы Европейскому союзу пришлось утвердиться в мире, который был в постоянном движении и в котором США играли неоспоримую ведущую роль во всех областях. «Глобализация» стала руководящей концепцией этих лет, когда всемирная мобильность товаров, услуг, капитала и людей непрерывно усиливалась» (XNUMX).
Однако ЕС, начавший с обещания, что отдельные страны менее способны противостоять вызовам глобализированного мира и что поэтому мы должны действовать сообща, не сдержал это обещание в глазах многих людей. Многие были слишком рады принять образ неподвижной бюрократии в Брюсселе, и действительно, ЕС неоднократно представлял образ разделенных стран и политиков, которые были больше озабочены внутренними настроениями и менее европейскими. В середине 5-х «прекрасные дни сердечного взаимопонимания между Францией и Германией, между Миттераном и Колем подошли к концу. Это также остановило движущую силу дальнейшего европейского развития» (XNUMX).

Но события в Европе и в мире не стали ждать, пока ЕС снова разберется в себе. С 1958 по 1986 год действовали Римские договоры, за исключением незначительных изменений. Однако всего за полтора десятилетия в Европе произошли глубокие изменения. Стоит упомянуть крупный процесс расширения и связанные с ним дебаты о конституции Союза. С введением единой валюты, евро, сообщество столкнулось с огромными проблемами. Но было бы неправильно оценивать евроинтеграционный процесс XNUMX-х исключительно негативно.

Сегодня в Европе почти забыто и стало само собой разумеющимся, что «Шенгенское соглашение», заключенное в 1985 году, устранило проверку личности между первоначально пятью странами. Брунн описывает «Шенгенское соглашение» как «яркий пример успешной стратегии интеграции, с помощью которой авангард может привлечь сопротивляющееся сообщество в целом для более глубокой интеграции посредством убедительных результатов своего изолированного подхода (6). Другие страны присоединились позже, и с Амстердамским договором 1997 года «Шенген» стал обязательным для всех. Важность открытых границ внутри ЕС стала очевидной, когда летом 2011 года Дания вновь ввела пограничный контроль – оправдывая это борьбой с преступностью, но на самом деле по внутриполитическим причинам. Тот факт, что новое датское правительство отменило контроль после выборов, приветствовался не в последнюю очередь в Германии.

В настоящее время (по состоянию на март 2012 г.) Шенгенское соглашение действует в 26 странах Европы; включая Норвегию, Швейцарию, Исландию и Лихтенштейн, которые не входят в ЕС. Допуск Болгарии и Румынии в Шенгенскую зону не состоялся на заседании Европейского совета в Брюсселе 1.3.2012 марта 7 г. из-за сопротивления Нидерландов (XNUMX).

Британская драма о вступлении на престол

25.3.1957 марта 1.1.1958 г. представители шести европейских государств на торжественной церемонии во Дворце консерваторов в Риме подписали договор, который должен был войти в европейскую историю как «Римские договоры». 15 января 1973 года Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) стало реальностью. Лишь 1981 лет спустя, в 1986 году, Великобритания вместе с Данией и Ирландией присоединилась к «Сообществу шести»; Греция присоединилась в 1956 году, а Испания и Португалия – в 1958 году. На первый взгляд можно подумать, что расширение Сообщества является наименее сложной частью процесса европейской интеграции. Сложная история взаимоотношений Великобритании и ЕЭС показывает, что это не так. Великобритания принесла с собой свою историю как бывшая мировая держава, хотя и пришедшая в упадок после окончания Второй мировой войны, но все еще имеющая тесные и особые связи с членами Содружества. Но экономическая мощь Великобритании также заботилась о том, чтобы не быть исключенной из континента общими внешними тарифами ЕЭС. Но были не только экономические аспекты; вопрос также заключался в том, что – помимо экономических аспектов – должно стать с этим молодым ЕЭС. Идеи в Лондоне вращались вокруг концепции «большой зоны свободной торговли», которая должна была быть чисто экономической организацией. Лондон представил соответствующую концепцию в ноябре 3.5.1960 г.; переговоры по этому поводу начались только через год, после ратификации Римских договоров. Президент Франции Шарль де Голль – сегодня его, пожалуй, можно было бы назвать евроскептиком – воспользовался британскими предложениями по-своему: с одной стороны, как сторонник Европы суверенных отечеств, он боролся против дальнейшей европейской интеграции; с другой стороны, в 8 г. он прекратил дальнейшие переговоры между ЕЭС и Великобританией о «большой зоне свободной торговли». Де Голль опасался, что Великобритания будет играть сильную ведущую роль в таком строительстве. В результате семь стран — параллельно ЕЭС — создали небольшую европейскую зону свободной торговли; Соглашение Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) вступило в силу XNUMX мая XNUMX года. По разным причинам государства ЕАСТ выступили против ограничения своего экономического суверенитета. «Великобритания играла в этой группе роль гиганта среди карликов; Лондон также намеревался использовать козырную карту ЕАСТ для улучшения своей позиции на переговорах с ЕЭС. В последующие годы ЕАСТ не могла служить козырем. ЕЭК не воспринял их всерьез» (XNUMX)

Ожидания индустриальной страны Великобритании не оправдались. Экономические интересы государств ЕАСТ были слишком разными. В июле 1961 года Лондон подал заявку на членство в ЕЭС, которая была заблокирована де Голлем в январе 1963 года. В мае 1967 года англичане подали очередную заявку — через полгода снова пришел «не» де Голль. Только после его отставки в 1969 году переговоры о присоединении продвинулись вперед. «Но когда в 1973 году наконец были приняты Великобритания, Дания и Ирландия, они уже не могли влиять на структуры Европейского сообщества — вопреки тому, на что надеялись британские политики» (9). Теперь в общине было девять человек. Великобритания стала членом ЕЭС в обход ЕАСТ и через 18 лет после выхода из Мессинских консультаций (1955 г.). До сих пор сомнительно, прибыла ли страна и ее население в Европу. Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер (срок полномочий 1979-1990 гг.) привела пример этой британской дистанции в речи в Колледже Европы в Брюгге 8.9.1988 сентября 1969 г.: «Европейское сообщество не является самоцелью. «Основная идея состоит скорее в том, что эта Европа должна быть основана на сотрудничестве между суверенными и независимыми государствами». С другой стороны, Тэтчер жаловалась на историческое участие своей страны на континенте: Европа отнюдь не была создана «Римскими договорами», а была намного старше. Со времен Великой хартии вольностей 1215 года Великобритания написала больше истории Европы, чем любая другая нация (10). Этот ретроспективный взгляд на историю был не только бременем для процесса европейской интеграции в эпоху Тэтчер.

Назад в демократическую Европу – южная экспансия

«Европейский союз не мог сосредоточиться исключительно на проблемах своего углубления. Ей также приходилось отвечать странам, стучащимся в ее дверь» (11). Жак Делор писал это в отношении государств ЕАСТ Швеции, Норвегии, Финляндии, Швейцарии, Ирландии и Лихтенштейна, которые в определенной степени были связаны с вступлением Великобритании в ЕЭС.
стал бездомным. Но он мог бы сделать это заявление в отношении Греции, Испании и Португалии. Все три страны постигла одинаковая участь, и все три освободились от своих авторитарных режимов в середине 12-х годов. Все трое сильно отставали в экономическом плане. Желание присоединиться к ЕС, безусловно, было основано на экономических интересах, но, как пишет Герхард Брунн, «их желание участвовать в европейской интеграции было обусловлено прежде всего обретением политической стабильности в рамках ЕС» (13). И это желание сбылось: «…поразительны не только экономические успехи с XNUMX-х годов, но и политические. Во всех трех странах демократии сейчас настолько прочно укоренились, что возвращение диктатуры или авторитарного режима кажется невозможным ни в одной из трех стран» (XNUMX).

Греция присоединилась к ЕС 1.1.1981 января 1.1.1986 года. Переговоры с Испанией и Португалией затянулись еще на пять лет и даже временами прерывались. Это всегда касалось сельскохозяйственных вопросов; Обсуждались рыба, фрукты, овощи и оливковое масло. XNUMX января XNUMX года присоединение Испании и Португалии было совершенным.

Северное расширение - остальная часть ЕАСТ

По сравнению с переговорами о присоединении с Великобританией переговоры с основной частью стран ЕАСТ прошли относительно гладко. В мае 1992 г. ЕС и страны ЕАСТ решили создать Европейскую экономическую зону (ЕЭЗ) – в определенной степени как предвестник присоединения. Однако в декабре 1992 года Швейцария покинула эту авансцену европейской арены; на референдуме большинство конфедератов высказались против присоединения к Европейской экономической зоне. Были также всенародные голосования за других кандидатов на вступление в ЕС: за вступление проголосовали австрийцы, финны и шведы. 28.11.1994 ноября 14 года норвежцы отказались от вступления в ЕС. Герхард Брунн говорил о расколе в стране на «богатых» и «бедных». «Бедные районы Севера и группы, находящиеся внизу социальной лестницы, голосовали против, а также молодежь и часто женщины» (XNUMX). С точки зрения процесса европейской интеграции рассматриваются некоторые явления, которые также известны в других странах. Что можно сделать для того, чтобы европейский проект не выглядел в первую очередь как проект элит соответствующих стран? Однажды Норвегия снова подаст заявку на членство. Сегодня нет смысла рассуждать о том, как пойдут переговоры, когда, например, запасы нефти под Северным морем будут исчерпаны. И что станет со Швейцарией в долгосрочной перспективе?

1.1.1995 января XNUMX года Австрия, Финляндия и Швеция стали членами Европейского сообщества.

Великое расширение ЕС на восток

Почему коммунизм так внезапно рухнул в 1989 году? Тони Джадт указывает на особый вариант «теории домино»: «Как только коммунистическое руководство пало в одной стране, его легитимность в других была фатально ослаблена. Доверие к коммунизму отчасти основывалось на его претензиях на воплощение необходимости быть логическим продуктом исторического прогресса, фактом политической жизни, неизбежным фактом современного ландшафта» (15).
Американский политолог Фрэнсис Фукуяма воскликнул в 1992 году, основываясь на современном варианте гегелевской диалектики, в своей ныне известной книге «Конец истории» (16). Но история продолжилась – и в Европе.

Бывший восточный блок распался на множество мелких кусочков. В течение 14-х годов с карты Европы исчезли четыре унаследованных государства (СССР, Чехословакия, Югославия и шесть западных республик Советского Союза), а еще 17 возникли или вновь возникли (18). Текущий вопрос был не только: Почему? Но прежде всего: что должно стать с вновь возникшими маленькими государствами? Насколько важна для их развития перспектива однажды вернуться в Европу? Для многих людей там противоположностью «коммунизму» был не «капитализм», а «Европа», эта новая сущность «европейского сообщества», основанная на сознательно европейских ценностях, с которыми восточноевропейцы могли легко себя идентифицировать (XNUMX).

Бывший президент Комиссии Жак Делор придерживается другой точки зрения. Он очень чувствительно описывает напряженность между восстановленным суверенитетом, с одной стороны, и перспективами интеграции в Союз для будущих членов ЕС: «Мы должны понимать, что в тот момент, когда они бежали от коммунизма, потребность хотела подтвердить их волю к совместной жизни. на национальном уровне и, таким образом, заново открыть для себя достоинство своей нации. В то же время мы приглашаем вас разделить этот суверенитет и уступить часть Союзу! Можно с уверенностью признать, что это не всегда легко» (19).

Однако обстоятельства и первоначальная ситуация отличались от страны к стране: «Идея каким-то образом вернуться в Европу скорее мобилизовала чувства людей в Чехословакии, чем в Румынии, где желание свергнуть диктатора и получение еды на столе имело приоритет» (20).

На саммите ЕС 21/22.6.1993 июня 21 г. в Копенгагене расширение на восток было возведено в ранг официальной политики сообщества. Были определены критерии, которым должны были соответствовать кандидаты на вступление: «В качестве предварительного условия для членства кандидат на вступление должен достичь институциональной стабильности как гарантии демократического порядка, защиты прав человека и уважения и защиты меньшинств… "(XNUMX).
Было дано несколько гибкое описание того, где проводить границы приема новых членов в сообщество: «Способность Союза принимать новых членов, сохраняя при этом темпы европейской интеграции, также является… важным фактором» (22).

Тони Джадт пишет, что процесс расширения имеет свою собственную динамику, «несмотря на все сохраняющиеся опасения со стороны многих старых государств-членов и повсеместное отсутствие энтузиазма, выраженное населением этих стран в опросах общественного мнения» (23). Другими словами, расширение сообщества и углубление европейской интеграции шло более или менее против широкого общественного мнения. Европа была - и остается сегодня - недостаточно демократичной. Только так можно объяснить, почему такие вопросы, как стоимость переводчиков в Европейском парламенте или официальных европейских языков, могут стать источником общественного волнения.

Переговоры велись отдельно с каждой страной-кандидатом. Ответственный за это персонал Комиссии во главе с комиссаром Гюнтером Ферхойгеном, который отвечал за расширение с 1999 по 2004 год, имел огромную рабочую нагрузку.

Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Словения, Литва, Латвия, Эстония, Мальта и греческая часть Кипра были приняты в ЕС 1.5.2004 мая 1.1.2007 г.; 27 января 500 г. были добавлены Болгария и Румыния. Сейчас в XNUMX странах ЕС проживает около XNUMX миллионов человек.

Кто еще в очереди

Следующие страны получили официальный статус стран-кандидатов:

Хорватия: с 18.6.2004. На референдуме 22.1.2012 января 60 г. более 24% хорватов проголосовали за вступление в ЕС (XNUMX).

Исландия: официальные переговоры о присоединении ведутся с 27.7.2010 июля 24 г. (XNUMX)

Турция: кандидат на вступление с 11.12.1999; переговоры о присоединении ведутся с 3.10.2005 октября XNUMX года.
Основанием для этого послужило Анкарское соглашение между Турцией и ЕЭС от 12.9.1963 сентября 25 г., которое открыло для Турции возможность последующего присоединения к Европейскому экономическому пространству (XNUMX).
Членство Турции в ЕС является весьма спорной темой как на политическом уровне, так и среди широкой общественности в Европе. Грубо говоря, именно консерваторы выступают против членства Турции в ЕС, тогда как либералы и социал-демократы больше за. Однако в Германии политики из ХДС также высказались за вступление Турции в ЕС (26).

Следующие кандидаты в настоящее время числятся кандидатами на вступление без ведущихся переговоров:

Македония: страна-кандидат с 17.12.2005 декабря 24 г. (XNUMX).

Черногория: статус кандидата с 17.12.2010 (24).

Сербия: страна-кандидат с 1.3.2012 (24).

Албания подала заявку на членство в ЕС 28.4.2009 апреля 24 г. (XNUMX).

Кроме того, существует ряд возможных будущих кандидатов на вступление и государств, которые еще не подали заявки на членство в ЕС. Следует ожидать дальнейшего роста Европейского Союза.

Список используемой литературы

(1) Хабермас, Юрген: «О Конституции Европы»; Издание Suhrkamp (2011), стр. 10
(2) Тэтчер, Маргарет; цитируется Тони Джадтом «История Европы с 1945 по
Присутствие"; Buchergilde Gutenberg (2005), стр. 734.
(3) Май, Манфред: «Европейская история»; Бухергильде Гутенберг (2007), стр. 194.
(4) Брунн, Герхард: «Европейское объединение с 1945 года по настоящее время»; Филип Реклам
Штутгарт (2002), стр. 280.
(5) Брунн, Герхард, цит., стр. 281.
(6) Брунн, Герхард, op.cit.p., 285
(7) Sueddeutsche.de, 1.2.12 февраля XNUMX г.: «Сербия получила статус кандидата в члены ЕС»
(8) Брунн, Герхард, цит., стр. 136.
(9) Джадт, Тони: «История Европы с 1945 года по настоящее время»; Книжная гильдия Гутенберг
(2005), стр. 344.
(10) Делор, Жак: «Воспоминания европейца», Parthos Verlag Berlin (2004), стр. 399.
(11) Delors, Jacques, loc.cit., стр. 425.
(12) Брунн, Герхард, цит., стр. 245.
(13) Брунн, Герхард, цит., стр. 250.
(14) Брунн, Герхард, цит., стр. 288.
(15) Джадт, Тони, loc.cit., стр. 722.
(16) Википедия: «Фрэнсис Фукуяма», по состоянию на 12.2.12 февраля XNUMX г.
(17) Джадт, Тони, loc.cit., стр. 731.
(18) Джадт, Тони, loc.cit., стр. 725.
(19) Delors, Jacques, loc.cit., стр. 511.
(20) Джадт, Тони, loc.cit., стр. 726.
(21) Брунн, Герхард, цит., стр. 404.
(22) Брунн, Герхард, loc.cit., стр. 404/405.
(23) Джадт, Тони, loc.cit., стр. 835.
(24) Википедия: «Страны-кандидаты в Европейский Союз»; Статус 5.3.12
(25) Википедия: «Соглашение об ассоциации между ЕЭС и Турцией»; Статус 8.12.11 и
«Кандидаты на вступление в Европейский Союз», loc
(26) Поленц, Рупрехт: «Лучше для обоих – Турция принадлежит ЕС»,
Издание Körber Foundation Hamburg, (2010)