Проблемы верховенства права в Польше и Венгрии

Художественное фото: польский флаг

Вот мой пост о Проблемы верховенства права в Польше и Венгрии - Еще раз; Боюсь, это будет не последний пост на эту тему.

Многое произошло, особенно в Польше, с тех пор, как проект был завершен. Мне удалось отразить действия правительства в противоречивой Дисциплинарной палате; один из основных элементов польской судебной реформы.

Я не включил распад правящей коалиции в Варшаве. ПиС по-прежнему у власти. Что будет теперь, еще предстоит выяснить.

Я также больше не включал этого поклонника Трампа Такер Карлсон от ультраконсервативной американской телекомпании Fox News недавно выпустила в Будапеште свою программу «Такер Карлсон сегодня вечером» и делала ее Виктор Орбан позволено говорить подробно.  

При этом Карлсон поддерживает планы Орбана создать что-то вроде идеологического центра глобального консервативного движения в Венгрии. Также имя советника Трампа Стивен Бэннон упомянуто. The New York Times подробно сообщила об этом под заголовком «Консервативные попутчикиТакер Карлсон заглянул к Виктору Орбану(nytimes.com, 7.8.2021).

Пальцем ЕС - Об эмоционально заряженной политике в Польше и Венгрии

Любой, кто хочет действительно разозлиться на некоторые государства-члены ЕС, которые любят Брюссель только потому, что там распределяются деньги, а иначе из-за всего остального, что определяет Европейский Союз - европейские ценности свободы, солидарности, справедливости, терпимости и правила. Закона - листая нос, я рекомендую всеобъемлющий отчет, который был опубликован в New York Times 3.11.2019 ноября XNUMX года: «Фермеры денег: как олигархи и популисты доят ЕС на миллионы» — «Die Geld-Bauern: Как олигархи а популисты доят миллионы в ЕС».  

Отчет, за который отвечают три журналиста и над которым работали пятеро коллег из Лондона, Праги, Брюсселя, Будапешта и Софии, рисует картину распределения и использования сельскохозяйственных субсидий ЕС в Восточной Европе, которая не может быть хуже. В Венгрии система поощряет кумовство, коррупцию в сфере самообслуживания и в конечном итоге подрывает климатические цели ЕС. Из района Фейер, из г. Виктор Орбан Репортеры New York Times сообщают о системе покровительства, которая обогащает друзей и семью Орбана, защищает его политические интересы и наказывает его противников.

Вступление к отчету, действие которого происходит в городе Чаквар, не сулит ничего хорошего: «При коммунизме фермеры работали на полях, окружающих город к западу от Будапешта, собирая пшеницу и кукурузу для правительства, укравшего их землю. Сегодня их дети борются за новых работодателей, которые присвоили себе страну посредством непрозрачных сделок с венгерским правительством. Они разработали новый тип феодальной системы, в которой те, кто подчиняется, получают работу, а мятежники наказываются. Эти земельные бароны, как выясняется, финансируются и поощряются Европейским союзом». Однако я делаю вывод, что Венгрия и Польша не особо заинтересованы в опровержении обвинений в коррупции из того, что обе страны не участвуют в Европейской прокуратуре, которая с июня этого года ведет борьбу со взяточничеством, хищениями и мошенничеством со средствами ЕС. . В отчете ЕС о верховенстве права за 2019 год, о котором речь пойдет позже, среди прочего говорится: «Правительство Венгрии не может быть надежным распорядителем средств ЕС, пока проблемы не будут устранены» (sueddeutsche.de, 2021. 20.7.21: «Комиссия ЕС ставит Польше ультиматум»). Мне кажется, описание, данное тогдашним венгерским премьер-министром, применимо до сих пор. Виктор Орбан: «Как икона крайне правых в Европе и суровый критик европейских элит, Орбан счастлив получить финансирование ЕС».

В другом месте доклада — и это должно добраться до сути этого повествования — указывается на абсурдность того, что те же самые недемократические силы, которые угрожают ЕС изнутри, получают выгоду от средств сельскохозяйственной программы, предназначенной для строительства Европы. Сегодня у нас есть проблема в ЕС, которая отчасти обострилась из-за того, что ответственные лица в Совете, Комиссии и Парламенте не отреагировали своевременно и четко на действия популистов, которые показывают свой нос ЕС. Тем временем автократы в Венгрии и Польше стали образцом для подражания для политиков других восточноевропейских государств-членов ЕС.  


Суть Европейского Союза — Статья 2 ДФЭ

Ценностями, на которых основан Союз, являются уважение человеческого достоинства, свобода, демократия, равенство, верховенство закона и уважение прав человека, в том числе прав лиц, принадлежащих к меньшинствам. Эти ценности являются общими для всех государств-членов в обществе, характеризующемся плюрализмом, недискриминацией, терпимостью, справедливостью, солидарностью и равенством между женщинами и мужчинами.


Доклад ЕС о верховенстве права за 2021 год – обычные подозреваемые…

20.7.21 июля 2021 года Комиссия ЕС представила Доклад о верховенстве права за XNUMX год и, как сообщает Süddeutsche Zeitung, «дала сокрушительные показания правительствам Польши и Венгрии». «Демократия, верховенство закона и основные права являются основой всего, что составляет Европейский союз», — заявил вице-президент Комиссии. Вера Жоурова при представлении отчета. Комиссар юстиции Didier Рейндерс заявил, что копируется «систематический» демонтаж законности в Польше и Венгрии. Кроме того, он видит опасность для сплоченности ЕС: «Примат европейского права не подлежит обсуждению, Европа à la carte не может работать». неизбежный. (Цитата с сайта sueddeutsche.de, 20.7.2021: «Комиссия ЕС ставит Польше ультиматум»).

В кратком изложении странового раздела для Польши — текст на английском языке опубликован в Интернете — вновь критикуется реформа судебной системы в Польше, которая продолжается уже давно. Европейский суд неоднократно объявлял отдельные части реформы несовместимыми с законодательством ЕС. 15.7.2021 июля 2018 года ARD Tagesschau сообщил о другом решении Европейского суда, в котором недавно созданная в 2019 году дисциплинарная палата в качестве надзорного органа над всеми польскими судьями названа нарушением законодательства ЕС. Напротив, Комиссия ЕС возбудила дело о нарушении прав против Польши в октябре 20.7.2021 года. Однако это не увенчалось успехом; Дисциплинарная палата продолжала работать. Конституционный суд Польши даже - вопреки постановлению Европейского суда - решил, что этому не нужно следовать. 16.8.2021 июля 20.7.2021 года Комиссия ЕС предъявила польскому правительству ультиматум: если оно до XNUMX августа XNUMX года не заявит, что «полностью» выполнит постановления Европейского суда о Дисциплинарной палате, (Комиссия) применит в Суд ЕС от Польши с требованием ежедневных штрафов (sueddeutsche.de, XNUMX: «Комиссия ЕС ставит Польше ультиматум»). Отчет ARD Tagesschau поднимает вопрос о том, насколько независимы суды в Польше.  

Но Польша (и Венгрия в других вопросах) действует, по-видимому, согласно правилу: нападение — лучшая форма обороны. Злоба, шантаж, политические выпады, двойные стандарты — таковы комментарии венгерских и польских правительственных политиков к докладу о верховенстве закона 2021. В Варшаве, видимо, намерены сделать еще один шаг в споре о судебной реформе: у правительства есть решение по этому поводу в польском конституционном суде спрашивает, имеет ли польская конституция приоритет над законодательством ЕС. Слушания назначены на август.

Deutsche Welle оценивает ситуацию следующим образом: «Согласно мнению правительства, Конституционного суда Польши, а в последнее время также председателя Верховного суда, Мальгората Маньовска, европейские судебные решения, которые вмешиваются в польскую судебную систему, нарушают конституцию страны и поэтому неэффективны» (dw.com, 21.7.2021: Польша/Венгрия: «Политическая атака и шантаж»). На сайте tagesschau.de ситуация оценивается следующим образом: «Если варшавский суд останется на прежней линии, критики правого националистического правительства опасаются шага в сторону Polexit — то есть выхода Польши из ЕС». старая в таком обсуждении европейская проблема: ЕС, откладывая решение многих проблем, снова занимается сам собой.

Но неожиданно произошел неожиданный поворот: 7.8.2021 августа XNUMX года Польша частично сдалась. вице-премьер Ярослав Качиньский, влиятельный человек, стоящий за польским правительством, сообщил новостному агентству, что неоднозначный дисциплинарный орган распускается. Что станет с другими частями польской судебной реформы, против которых возражает Европейский суд, пока неизвестно (sueddeutsche.de, 7.8.2021 августа XNUMX г.: «Польша хочет упразднить противоречивую дисциплинарную палату»). Споры о серьезном нарушении верховенства права в Польше ни в коем случае не завершены, поскольку ультиматум Комиссии относился ко всем решениям Европейского суда.

А Венгрия?

Что происходит с другим членом ЕС, который получил плохой отчет в отчете о верховенстве закона за 2021 год? Если бы Венгрия еще не была членом Европейского союза, в настоящее время у нее не было бы шансов в процессе вступления. Проблемные области Венгрии описаны в страновом разделе доклада ЕС: отсутствие судебной независимости; полномочия Совета юстиции должны быть расширены. По-прежнему существует опасность кумовства на высших административных уровнях; по-прежнему существуют риски, связанные с существующими связями между бизнесом и политикой. «Плюрализм СМИ все еще находится под угрозой. Есть опасения по поводу независимости и эффективности регулятора СМИ». Упоминается недавнее решение об отзыве лицензии на вещание у независимого вещателя «Клурадио». То, что венгерское правительство делает с гражданским обществом, просто возмутительно, поскольку активное и разнообразное гражданское общество является жизненной силой общества. «Сохраняется давление на организации гражданского общества, критикующие правительство». Виктор Орбан получил аплодисменты из Москвы и Пекина, потому что это дает тамошним автократам поводы для их усталой улыбки, когда, например, ЕС протестует в Китае против «ограничения гражданских свобод и подавления оппозиции в Гонконге». Своей политикой Венгрия и Польша ставят под угрозу доверие к ЕС.  

Орбан, его советники и сторонники также полагаются на нападение как на лучшую форму защиты. Министр юстиции Юдит Варга охарактеризовал доклад о верховенстве закона как «предвзятый, политически мотивированный и фактически некачественный». dw.com, 21.7.2021 июля XNUMX г.: Польша/Венгрия: «Политическая атака и шантаж»).

Министр юстиции использовал метафору, глубокий смысл которой легко упустить из виду. Их значение для современной венгерской политики становится очевидным, если рассмотреть аналогичные заявления ведущих венгерских политиков. Юдит Варга говорил об НПО с негативным отношением к «нашей родине»; то есть «наша родина» должна быть защищена и защищена от такого отношения — также в отношении Брюсселя, который «безоговорочно» отражает мнение этих групп. Однако критические высказывания о «нашей родине» в настоящее время в Венгрии не принимаются; поэтому правительство в Будапеште утверждает, что на критические, «негативно настроенные» НПО необходимо оказывать давление.

Правый экстремистский популизм – отступление от эмоционально заряженной политики  

15.12.2020 декабря XNUMX года венгерский парламент большинством голосов в правительстве одобрил поправку к конституции, которая еще больше ограничивает права сексуальных меньшинств. «Отец — мужчина, мать — женщина» оговаривается в том числе. Таким образом, в будущем будет исключено усыновление ребенка однополыми парами. Пол ребенка определяется при рождении и не может быть изменен позже. В школах и детских садах учебный контент, который не является конфессиональным или изображает сексуальные меньшинства в положительном ключе, находится под угрозой наказания. Другими словами: в будущем не будет больше венгерских газет, сообщающих о том, как две лесбиянки с любовью заботятся о детях, которых они привезли с собой.

В отчете Süddeutsche Zeitung о поправке к конституции цитируется предложение, разъясняющее модель такого жесткого вмешательства государства в частную жизнь людей: «Венгрия защищает право детей на их гендерную идентичность при рождении и гарантирует воспитание в соответствии с системой ценностей, на основе которой основана конституционная идентичность и христианская культура Венгрии» (sueddeutsche.de, 16.12.2020: «Венгрия запрещает гомосексуальное усыновление»). Европейский суд, вероятно, рассмотрит эту конституционную поправку в обозримом будущем, если затронутые лица будут ссылаться на статью 21 Хартии основных прав Европейского Союза и жаловаться на ограничение их прав.


Хартия основных прав Европейского Союза - Статья 21 Недискриминация

(1) Дискриминация, основанная, в частности, на признаках пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, генетических характеристик, языка, религии или идеологии, политических или иных взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, рождения, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации. запрещены.
(2)…  


Дальнейшие заявления об идеях Орбана о новой Венгрии можно найти в Википедии; ключевое слово Виктор Орбан (1943 г.р.); По состоянию на 27.7.2021.

В нем, помимо прочего, описывается взлет Орбана в политике до падения коммунизма, начиная с председательства в Коммунистическом союзе молодежи в Венгрии. В то время он был членом руководящей группы того, что первоначально считалось либеральной сегодняшней правящей партией Фидес; с 1992 по 2000 год один из вице-президентов Либерального Интернационала и с 2002 года один из вице-президентов Европейской народной партии (ЕНП), к которой также принадлежат ХДС и ХСС. И, наконец, икона европейских националистов и правых экстремистов. В предыдущие годы Орбан был частым гостем на выездных заседаниях парламентской группы ХСС в Вильдбад-Кройте и Зеоне. После того, как Фидес вышла из группы ЕНП в Европарламенте, такие приглашения больше не должны делаться в будущем.  

«Новое государство, которое мы хотим построить в Венгрии, — это не либеральное государство, а нелиберальное», — сказал Орбан в 2014 году. В отличие от либеральной демократии, свободе «можно делать все, что не ограничивает свобода других», не является центральным элементом этой государственной организации. В качестве цели нового государства это может означать только то, что на карту поставлены гражданские свободы, даже если права других не затрагиваются — гражданские свободы могут быть ограничены по государственным и идеологическим причинам.  

Новая конституция, вступившая в силу 1.1.2012 января 2020 г. (в которую были внесены поправки в XNUMX г.), включает следующие принципы: Отношение к Богу, венгерской короне (короне Стефана) и понятиям отечества, христианства, семьи, доверия, веры, любовь и национальная гордость. Пример, приведенный в Википедии, показывает, как эти принципы были воплощены в конкретном законе:

В 2012 году правительство Орбана приняло Закон о венгерской церкви, требующий, чтобы религиозные общины были признаны парламентом. В 2014 году Европейский суд постановил, что закон нарушает Европейскую конвенцию о правах человека и свободу религии и собраний, поскольку государство отказывается от своей нейтральной позиции. Правительство заявило, что оно хочет принять меры против «распространения» религий и неправомерного получения государственных средств.

Жесткая политика венгерского правительства в отношении беженцев и убежища хорошо известна. Сказал в июле 2018 г. Виктор Орбан «В Европе происходит изменение численности населения. Отчасти для того, чтобы спекулянты вроде самого Сороса могли заработать большие деньги. Они хотят уничтожить Европу, потому что ждут от этого больших прибылей. С другой стороны, у них есть и идеологические мотивы. Они верят в мультикультурную Европу, им не нравится христианская Европа, им не нравятся европейские христианские традиции, и они не любят христиан». против чужих. Но от чьего имени он это делает? Именно поэтому то, что он сказал об исламе в мае 2015 года, звучит противоречиво: «Мы не разделяем точку зрения европейских правых экстремистов. Они против ислама. Мы вообще не знаем. Мы против иммиграции. Есть страны, которые пошли на этот риск. Мы его не приняли и не собираемся принимать в будущем. Мы уважаем то, что Франция или Германия пошли другим путем, но мы также имеем право на уважение нашего пути. Мы не хотим мультикультурного общества». Обычные «да-но-заявления» популистов. Он мог бы сказать все это короче: мусульмане прекрасны, но не тогда, когда они приезжают в Венгрию.  

Если сравнить европейский каталог ценностей статьи 2 TEU с принципами венгерской конституции, изложенными во вступительном национальном обязательстве, бросаются в глаза разные языки и терминология. Статья 2 TEU содержит все термины, которые обычно встречаются в конституционных текстах: человеческое достоинство, свобода, демократия, верховенство права и другие. Некоторые из венгерских принципов переходят на совершенно иной концептуальный уровень: Верность, вера, любовь и национальная гордость трудно определить юридически, потому что у всех разные представления о содержании. 

Первый символ веры в венгерской конституции от 25.4.2011 апреля 1000 года гласит: «Мы гордимся тем, что наш король святой Стефан I тысячу лет назад построил венгерское государство на прочном фундаменте и сделал нашу родину частью христианской Европы. несомненно великая фигура в венгерской истории. С 1038 по 2 год он был первым королем Венгерского королевства. Он национальный святой страны; Корона Святого Стефана венчает то, что сейчас является национальным гербом Венгрии. Историки могут обсудить линию связи с христианской Европой. Конституционные патриоты могут многое сделать с терминологией статьи XNUMX TEU, но мало с некоторыми венгерскими принципами.  

Венгерское правительство уверенно заявляет, что хочет защищать культуру и традиции страны (а также христианского Запада). Но кто решает, что это на самом деле означает? Кто и что является частью этой культуры и традиций, а кто или что нет? А что происходит, когда культура и традиции развиваются и меняются, как и в любом живом обществе? Что делать, если время выходит за рамки текущих сроков? И, несомненно, опыт не нов: культура и традиции могут быть поглощены и эмоционально заряжены, и горе тому, когда верность, вера, любовь и национальная гордость используются против «других», против тех, кто не должен принадлежать.

Французы и американцы тоже любят трогательный патриотизм. Однако свою любовь к отечеству и благоговение перед флагом они написали не в конституции, где прежде всего закреплены основы страны и закона, а в своих национальных гимнах, в «Марсельезе» и в «Звездной - Усыпанное блестками знамя, которое они во многих случаях поют с достойным рвением.

Термины вступительного обязательства к венгерской конституции трудно понять, потому что они не взяты из юридического языка. Как и в Договоре о Европейском Союзе (EUV), Основной закон Германии не содержит таких терминов, которые обращаются к сердцу. Тот факт, что они были внесены в венгерскую конституцию, вступившую в силу в 2012 году, свидетельствует о том, что тамошние политики сознательно и лингвистически дистанцируются от норм Евросоюза. Это будет до тех пор, пока Виктор Орбан и там правит его партия Фидес, всегда идут споры о законе и верховенстве права. В интересах своего авторитета ЕС не должен избегать этих споров.

Подразделы: люди в Восточной Европе тикают по-другому?

Когда Венгрия и Польша присоединились к Европейскому союзу в 2004 году, они выполнили все требования. На референдуме в Венгрии при участии 45,6% имеющих право голоса 83,6% проголосовали за присоединение. В Польше в голосовании приняли участие 58,8%; 77,4 процента проголосовали за вступление в ЕС (источник: Википедия). Обе страны внесли значительный вклад в распад и, в конечном итоге, конец коммунистической системы советского типа. В Венгрии «железный занавес» впервые стал проницаемым, и другие сателлиты больше не могли закрыть бреши. В Польше профсоюз «Солидарность» выдержал сильное давление со стороны власть имущих. «Солидарность» существует и сегодня, но теперь этот союз тесно связан с националистической правящей партией ПиС.  

Лех Валенса, который возглавил забастовку в Гданьске, которая в значительной степени способствовала краху системы, сказал о сегодняшнем профсоюзе «Солидарность»: «Он полностью отличается от того, что было тогда, ему нельзя больше позволять использовать то же имя. Ничто меня не связывает с сегодняшней Солидарностью. У нас совершенно разные цели и интересы». В отчете New York Times отмечается, что вместо того, чтобы отстаивать свободу, «Солидарность» сегодня активно действует вместе с правительством против геев, лесбиянок и всех, у кого еще есть свобода. уважение к мнению польского народа и его традициям.  

Из Ярослав Качиньский, силач современной Польши и его брат-близнец Лех Качиньский, который погиб в авиакатастрофе в 2010 году, не слишком высокого мнения о Валенсе: «Они были второстепенными активистами», — цитирует его New York Times. Ярослав Качиньский даже не был арестован после того, как коммунисты объявили военное положение в 1981 году. Нелюбовь взаимна. Правящая партия ПиС называет Валенсу предателем, потому что он вел переговоры о мирной передаче власти с коммунистами в 1989 году (информация и цитаты с сайта nytimes.com, 28.7.2021: «Поляки борются за икону своего прошлого, с прицелом на Будущее»).

Но разве не парадоксально и почти абсурдно, что Польша и Венгрия из всех стран, свергнувших коммунистическую диктатуру, позже привели к власти националистических и самодержавных политиков? Эти хоть и рады грантам от ЕС, но мало думают о государственных и общественно-политических устоях, составляющих суть ЕС. Причины и предыстория этого обращения не могут быть представлены здесь подробно. Не только в Польше и Венгрии, но и в других странах Восточной Европы, а также в бывшей ГДР были ожидания, надежды и мечты, которые не сбылись. После 1989 года было время разговоров друг с другом, внутренних травм и разочарований, которые «Оссис» и «Вессис» причинили друг другу. Хотя произошли быстрые изменения, люди часто не ожидали этого.  

В годы после воссоединения я довольно часто бывал во Франкфурте-на-Одере, городе-побратиме Хайльбронна. Выработался ритуал: каждый раз я захожу в кафе на верхнем этаже Одертурм и наблюдаю, как меняется город. Пустыри закрылись, здания и крыши стали красочнее, городская застройка кипела и излучала жизнь. Но я знал из встреч и разговоров, что там жили люди — вероятно, многие люди — которые смотрели в будущее со смешанными чувствами. В разговоре мы сошлись во мнении, что материальные потрясения в бывшей ГДР пережить легче, чем в Польше, Чехии, Румынии, Болгарии или Венгрии за счет притока денег из ФРГ. Личные разрывы и разочарования там были гораздо глубже, чем в новых федеральных землях.  

В то же время на Западе происходили экономические потрясения, оказавшие значительное влияние на события в Восточной Европе. Рональд Рейган в США и Маргарет Тэтчер в Британии провозгласили новое кредо, согласно которому государство является не решением, а проблемой. «Маркет» должен был это исправить, надо было просто дать ему поработать до бесконечности. С крахом американского банка Lehman Brothers в 2008 году и последовавшим финансово-экономическим кризисом это кредо сильно пострадало. Все это застало жителей Восточной Европы совершенно неподготовленными, и они были глубоко разочарованы тем, что с ними сделал «рынок». Послеобъединительные годы были не только временем расцвета экономической экспансии, но и временем расцвета популистов и провозвестников простых решений — их время еще не закончилось.

На западе обсуждалось и до сих пор обсуждается, почему люди в Восточной Европе тикают по-другому? Историк Илько-Саша Ковальчук В главе 5 своей книги «Поглощение — как Восточная Германия стала частью Федеративной Республики» (Verlag CH Beck, 2019) он рассматривает вопрос «Кто такие восточные немцы?» — указывает, в каком направлении он будет рассуждать: 

«Восточные немцы ... не только разнообразны и часто контрастно сформированы опытом до 1989 года или революции. События, опыт и условия жизни с тех пор были такими же решающими». Это общее утверждение, безусловно, можно применить и к «восточноевропейцам». Люди не только привезли с собой свои отпечатки времен до воссоединения - мы, "весси", западноевропейцы, тоже помогали формировать отпечатки впоследствии. В заключительной главе книги Ковальчук это со-формирование и, следовательно, совместная ответственность Запада за события в Восточной Германии и, конечно же, в Восточной Европе, проработаны. Две цитаты из раздела «Восточная Германия как лаборатория глобализации»:  

Он относится к заявлениям о том, что Ральф Дахрендорф более двадцати лет назад с целью глобализации. Глобализация и ее социальные последствия «поощряют авторитарные, а не демократические конституции». Они «но могут длиться долго; они не столь катастрофичны и не столь ненадежны, как тоталитарные диктатуры. Столетие авторитаризма — далеко не самый маловероятный прогноз на 21 век».

Правый популизм смог стартовать совсем иначе (чем левый) на национальной и этнической основе. Потому что правые популисты сознательно опирались на неразрешенные традиции национализма, антисемитизма и расизма в Германии и Европе. Они подобрали восточных немцев «где остановились».

Ковальчук установил это прежде всего в отношении Восточной Германии; но продвижение правого популизма в результате глобализации, вероятно, в равной или аналогичной степени относилось и к другим государствам Восточной Европы. Люди по-разному формировались в зависимости от своего опыта до и после воссоединения.

Снимают ли эти научные описания причин правого популизма с жителей Восточной Европы ответственность за эти пока опасные явления? Наверное, не совсем. Что избиратели в Польше Ярослав Качиньский и в Венгрии Виктор Орбан избранных к власти нельзя винить безоговорочно. У американцев есть Дональд Трамп избрала своим президентом, со всеми вытекающими последствиями и опасностями, которые стали достаточно ясны через четыре года. Однако ответственность ответственных граждан требуется не позднее, чем когда речь идет об оценке деятельности новоизбранных правителей. Американцы снова отобрали власть у Трампа. Неясно, что будет на следующих выборах в Польше и Венгрии. Что ЕС может сделать со своими юридическими и другими возможностями, еще предстоит обсудить. Но также и о том, что гражданское общество и СМИ — если их не привести в соответствие — могут и должны сделать, чтобы заставить задуматься электорат в Восточной Европе.

Что делать?

После столкновений летом и осенью 2020 года, когда Венгрия и Польша предприняли шаги, чтобы заблокировать вступление в силу программы реконструкции ЕС «ЕС следующего поколения», в прессе и на государства-члены — вопреки обязательствам, взятым на себя при вступлении в ЕС — сползают в авторитарные структуры. Особому риску подвергаются две страны правого национализма, Польша и Венгрия, которые своей блокадой пытались подорвать механизм верховенства права ЕС.

После долгих споров под руководством председателя Совета Германии был достигнут компромисс, и первоначальный механизм верховенства закона был дополнен несколькими дополнительными декларациями. На мой взгляд, вопрос о том, как эти дополнения повлияют на будущий спор, остается открытым. Среди прочего, в одной из деклараций ЕС пообещал, что не будет вмешиваться в «национальную идентичность» государств-членов. Но как определяется эта «национальная идентичность» в данном случае? Прежде всего, Венгрия и Польша выиграли время, потому что компромисс предусматривает, среди прочего, что Европейский суд должен дождаться оценки механизма верховенства закона. Поэтому, вероятно, пройдет много времени, прежде чем сокращение финансирования будет фактически реализовано на основе механизма верховенства права. (Подробнее о компромиссе см. Frankfurter Rundschau – fr.de, 4.12.2020 декабря XNUMX г.: «Пакет помощи ЕС в связи с коронавирусом: Венгрия и Польша соглашаются на компромисс – средства могут течь»).

может сам Виктор Орбан чувствовать себя победителем после этого компромисса? Может быть, дома, в Венгрии, на ее базе, но уж точно не на европейском уровне. Здесь он окончательно закрепил за собой репутацию возмутителя спокойствия и обструкционизма. Тем самым он в конечном итоге оказал медвежью услугу репутации своей страны. Тень Орбана падает на приезжих из Венгрии в другие страны ЕС.  

Это может занять больше времени, но постоянное капание изнашивает камень, и некоторые избиратели Фидес увидят противоречия в заявлениях венгерского премьер-министра. На tagesschau.de это резюмируется двумя короткими предложениями: «Орбан поддерживает ужасающий образ брюссельского сверхгосударства, которое должно быть навязано Венгрии. Страна является одним из европейских государств, которые особенно выигрывают от денег ЕС» (tagesschau.de, 7.7.2021: «Передача чека должна подождать»). Однако следует опасаться, что Виктор Орбан а некоторые политики из польской ПиС больше не станут европейскими демократами. Баланс в Европейском Союзе снова сместится только тогда, когда правых популистов проголосуют их соотечественники. Однако это не должно означать, что борьба за верховенство закона и за европейские ценности может продолжаться до тех пор. Существует ряд юридических и других подходов.  

Согласно статье 17 TEU, Комиссия контролирует применение права Союза под пристальным вниманием Суда Европейского Союза. Она является хранительницей договоров и, прежде всего, европейских ценностей в соответствии со статьей 2 TEU. Ввиду многолетних споров с Польшей по поводу судебной реформы в стране это не благодарная задача. Польша просто проигнорировала ряд постановлений Европейского суда. Но иногда, кажется, знамения и чудеса все же случаются. Опубликовано 7.8.2021 Ярослав Качински, der Vorsitzende der Regierungspartei PiS mit, Polen wolle das vom EuGH Mitte Juli d. J. gefällte Urteil umsetzen und die umstrittene Disziplinarkammer abschaffen. Diese Kammer, ein Kernstück der polnischen Justizreform, ist bisher befugt, jeden Richter oder Staatsanwalt zu entlassen. Was darüber hinaus aus den anderen Teilen der Justizreform wird, die vom EuGH als Verstoß gegen EU-Recht gebrandmarkt wurden, ist offen.  

На первый взгляд, статья 7 TEU обеспечивает надежную защиту ценностей, перечисленных в статье 2. Согласно статье 7, Европейский совет может определить, что страна-член серьезно и постоянно нарушает ценности, и для этой страны определенные права - вплоть до права голоса в Совете - приостанавливаются. Но при ближайшем рассмотрении выясняется, что эта возможность в соответствии со статьей 7(2) на самом деле является тупым мечом. Решение о санкциях против страны-члена должно быть единогласным. Польша и Венгрия, приоритетные кандидаты, уже пообещали друг другу предотвратить убийство кого-либо из них.  

Защита европейских ценностей на основе Лиссабонского договора — долгое, затянувшееся дело, которое в итоге может мало что дать. Тем не менее, органы, отвечающие за защиту ценностей, прежде всего парламент, должны терпеливо работать на этом пути. Группа ЕНП в парламенте теперь также может стать ясной после того, как оттуда ушла партия Орбана Фидес. Правительства, которые высоко ценят субсидии из Брюсселя, но не очень ценят ценности ЕС, не должны создавать впечатление, что ЕС можно победить.

Мне кажется, что эффективная защита от нарушений контракта осуществляется через европейскую публичную сферу. Поэтому важно, чтобы средства массовой информации постоянно сообщали о том, что происходит, как хорошее, так и плохое, в отдельных государствах-членах. Например, фермеры в Европе должны знать, как Венгрия Орбана нашла способы использовать деньги из Брюсселя для вознаграждения своих «лояльных». В упомянутом выше отчете New York Times от 3.11.2019 ноября XNUMX г. Джозеф Ангян, бывший сотрудник правительства Орбана цитирует: «Это абсолютно коррумпированная система» среди богатейших людей страны. «Те, кто контролирует страну, получают миллионы от ЕС» (3.11.2019 марта XNUMX г., Нью-Йорк: «Фермеры на деньгах: как олигархи и популисты доят миллионы из ЕС»).  

Что касается доклада ЕС о верховенстве права за 2021 год, который также уже цитировался, заголовок в Heilbronn voice от 21.7.2021, напечатанный под фотографией Виктора Орбана, гласит: «Разрушительный баланс». Закон был принят венгерским парламентом 15.6.2021 июня 15.6.2021 года голосами партии Фидес и правой партии Йоббик, которая, как утверждается, защищает детей и молодежь, но на самом деле ограничивает права гомосексуалистов и трансгендерной молодежи. Заголовок в Süddeutsche Zeitung гласит: «Парламент Венгрии голосует за закон, враждебный ЛГБТК» (sueddeutsche.de, XNUMX). В другом заголовке цитируется заявление Председателя Комиссии Урсула фон дер Лайен: «Этот венгерский закон — позор» (sueddeutsche.de, 23.6.2021). «Нью-Йорк Таймс» озаглавила: «В Венгрии ЛГБТК-сообщество выходит на улицы, находясь в состоянии боевой готовности» (nytimes.com, 24.7.2021). Видимо Орбан поспекулировал этим законом и вонзил в осиное гнездо. Теперь он обдумает, действительно ли он позволит венграм проголосовать за этот закон на референдуме, как было объявлено. Возглавляемая государством предвыборная кампания против меньшинства может сделать его «героем» для его сторонников, но такие действия еще больше навредят репутации Венгрии в Европе и за ее пределами. Аннотация в Süddeutsche Zeitung Мэтью Колб с учетом реакции в Европейском совете: «Наконец-то мы говорим прямо» (sueddeutsche.de, 25.6.2021).  

Все эти заголовки и отчеты не могут иметь никакого влияния на юридическом уровне. Но они нужны и важны. Они не окажут немедленного влияния в Венгрии, где большая часть средств массовой информации подчиняется или контролируется, но хорошо информированные европейцы за пределами Венгрии будут задавать посетителям оттуда — и из Польши тоже — критические вопросы: что происходит в вашей стране? страны? Почему вы танцуете у нас на носу и до сих пор берете деньги из Брюсселя, которые там платят другие? А некоторые из Венгрии и Польши вернутся домой с критическими вопросами в ушах: что происходит в нашей стране? Даже автократы не правят вечно. Следующие парламентские выборы в Венгрии состоятся в 2022 году, а в Польше — в 2023 году.

Отправить комментарий

Ваш адрес электронной почты не будет опубликован. Обязательные для заполнения поля помечены * отмеченный