Пост-фото: Лодка с беженцами в Средиземном море | © Pixabay
Печальный конец в Афганистане побуждает меня поднять вопрос о «беженцах, убежище и миграции», который до сих пор не рассматривался на уровне ЕС. Я уже писал об этом 30.4.2021 с заголовком "Что возможно в отношениях между ЕС и «новой» Турцией Эрдогана?" написано. Последнее предложение сегодняшнего доклада гласит: можно ли, наконец, достичь часто упоминаемого «европейского решения»? Боюсь, это займет много времени.
Беженцы, убежище и миграция - все еще большое нытье в ЕС
Внезапный конец миссии американцев и их союзников в Афганистане ясно показывает одно: невозможно за несколько лет хотеть превратить страну со сложной и совершенно другой историей и совершенно иначе устроенным обществом в либеральную демократию. . Американский президент, наверное, прав, когда говорит, что эпоха «национального строительства» закончилась. Политические и геостратегические последствия этого неясны. Однако речь идет не об этом. Скорее меня беспокоит домашняя работа, которую ЕС не делал годами и которая может снова стать очень опасной в результате того, что происходит в Афганистане: после кризиса с беженцами 2015 года ЕС работал в своих органах над Европейское решение комплекса проблем «беженцы, убежище и миграция». Сегодня такое решение кажется более отдаленным, чем когда-либо.
Многоголосое дерганье недостойно Евросоюза. Я вижу глубокое несоответствие между часто упоминаемыми европейскими ценностями и европейской действительностью. Далее я попытаюсь связать комплекс упомянутых тем с иммиграционными стратегиями по устранению нехватки квалифицированных рабочих, зарегистрированных во многих странах. Пишет в Heilbronner Voice от 15.9.2021 сентября XNUMX г. Катрин Прибылчто препятствия для иммиграции в страны ЕС слишком высоки. Поэтому многие кандидаты предпочитают переехать в США или Канаду. (Heilbronner Voice, 15.9.2021 сентября XNUMX г.: «Европа ищет умные умы»). В соответствующем комментарии - перезаписанном "небрежным" - идет Катрин Прибыл предполагает, что нуждающиеся афганцы рано или поздно сбегут в Европу. «Вы встретите неподготовленное сообщество наций. В более спокойные времена можно было бы согласовать общие правила после того, как ЕС воспринял кризис с беженцами 2015 года как последний тревожный сигнал».
Если посмотреть на выборы в Германии 26.9.2021 сентября XNUMX года, возникает вопрос: подходит ли тема «беженцев из Афганистана» для избирательных кампаний? На самом деле, каждая политически значимая тема должна иметь возможность обсуждаться и во время избирательных кампаний. Но у меня возникают сомнения по поводу ключевых слов «беженцы, убежище и миграция». Эти ключевые слова очень взрывоопасны и эмоционально заряжены. Вопрос уже настолько обострился, что рациональный обмен аргументами стал крайне затруднен. Часто речь идет уже не о поиске сбалансированных и правдоподобных решений, а, скорее, о предрассудках, которые могут быстро перерасти в ксенофобию.
Я немного обрадовался -- должен признать, -- когда недавно в Литве началось большое нытье из-за деспотичного соседа-белоруса. Александр Лукашенко позволил нескольким тысячам беженцев с Ближнего и Среднего Востока пересечь зеленую границу. Такого «ажиотажа» маленькая Литва еще не испытывала. Согласно сообщению Süddeutsche Zeitung от 27.8.2021 августа 4 г., к тому времени, как утверждается, уже было незаконно ввезено 500 беженцев (sueddeutsche.de, 27.8.2021 августа XNUMX г.: «Как Польша якобы защищает Европу»). И - опять же должен признаться - я почувствовал еще большее злорадство, когда Польша объявила, что поставит высокий забор на границе с Беларусью. В качестве меры предосторожности в Праге было объявлено, что они ни при каких обстоятельствах не будут принимать беженцев.
Граница между Польшей и Беларусью имеет длину около 400 км, в основном без заборов и грунтовая. Согласно сообщению Süddeutsche Zeitung, 18.8.2021 августа 2 года Министерство внутренних дел Польши заявило, что только в этом месяце (августе) 100 человек пытались «нелегально приехать в Польшу» из Беларуси. Польские военные уже более двух недель не позволяют 27 мужчинам и 5 женщинам из Афганистана пересечь границу и подать заявление о предоставлении убежища в Польше. Они застряли в лесу недалеко от границы и получают неотложную помощь от гуманитарной организации. «Мы не допустим создания контрабандного маршрута для иммигрантов через Польшу в ЕС», — заявил министр обороны Польши. Мариуш Блащак процитировано, а проправительственная газета Gazeta Plska добавила: «Польша защищает Европу» (sueddeutsche.de, 27.8.2021: «Как Польша якобы защищает Европу»).
Но мое первоначальное злорадство переросло в конфликт, когда я прочитал следующий отчет: «Положение 32 человек отчаянное, — пишет Süddeutsche: — Перед ними польские пограничники, за ними — белорусы. Им не хватает ни еды, ни чистой питьевой воды, многим из них срочно нужны лекарства или врач». В очередной раз бедные и загнанные люди оказались в ловушке большой политики.
1.9.2021 сентября 1.9.2021 года Польша объявила чрезвычайное положение в приграничной зоне с Беларусью. Этот решительный шаг оправдывается «угрозой безопасности граждан и общественному порядку» (sueddeutsche.de, 32 сентября 31.8.2021 г.: «Чрезвычайное положение со скрытыми мотивами?»). В условиях чрезвычайного положения право становится второстепенным. «По словам правозащитников, пограничники обычно выталкивают беженцев обратно через границу, и они не могут подать заявление о предоставлении убежища в Польше. По словам уполномоченного Польши по гражданским правам, эти «отталкивания» противоречат как международному праву, так и конституции Польши»... По мнению активистов, чрезвычайное положение на самом деле предназначено только для того, чтобы перекрыть доступ к приграничной зоне — например, к деревне Usnarz Górny (возле которого в ловушке оказались XNUMX афганца). Пограничники и солдаты мешают правозащитникам, священникам или врачам доставлять афганцам еду или медицинскую помощь… (Выдержки и цитаты из sueddeutsche.de, XNUMX: «Чрезвычайное положение в приграничной зоне»).
23.9.2021 сентября XNUMX года ежедневные темы ARD подробно освещали ситуацию в приграничной зоне Польши.
Две мысли пронеслись в моей голове:
- Если бы восточноевропейские страны ЕС не блокировали все попытки найти европейское решение проблем бегства, убежища и миграции после кризиса беженцев 2015/16 года, им не пришлось бы принимать меры предосторожности, чтобы жаловаться на беженцев из Афганистана и построят новые пограничные заборы в 2021 году. Европейский Союз теперь может действовать с помощью скоординированной программы беженцев, убежища и миграции. Но все попытки сделать это потерпели неудачу, главным образом из-за сопротивления со стороны восточноевропейцев. Согласно всему опыту с беженцами на южном фланге ЕС, это недопустимо.
скрывали, что некоторые западноевропейские страны также считали, что могут жить без новых правил. - Если восточные европейцы сейчас просят поддержки солидарности со стороны ЕС в Брюсселе, пусть они будут такими же скромными, как государства-члены на южных внешних границах ЕС, такие как Греция, Италия и Испания: солидарности в Европе не хватает! Смотри, как ты ладишь! В качестве вариации на основе мудрого опыта можно сказать: страны также встречаются дважды с течением времени: теплые приветствия от южан восточноевропейцам.
В частности, вторая идея, отказ от проявления солидарности в ответ на годы блокад, в конечном счете не подходит для ЕС. Следует переосмыслить, сформулировать миграцию как неотложную задачу будущего и вернуть ее в повестку дня в Брюсселе как вызов 27 государствам-членам: пора для европейской программы беженцев, убежища и миграции!
Но не только в Восточной Европе, но и в других странах-членах ЕС в качестве меры предосторожности оплакивают события в Афганистане. Политики австрийского консервативного ÖVP еще в середине августа заявляли: «Нет никаких причин, по которым афганец должен сейчас приезжать в Австрию» (euroactiv.de, 18.8.2021: «Австрия отказывается принимать афганских беженцев»). Создается впечатление, что любые будущие афганские беженцы уже становятся пешками в политической борьбе за власть в некоторых странах. «Вы нам не нужны!» звучит хорошо не только в Чехии, но и в Австрии. Умоляющая формула пришла из Германии: «2015 год не должен повториться!» Это утверждение, вероятно, также направлено на гостеприимную культуру того времени.
Если вы посмотрите на эти защитные рефлексы со всех частей ЕС, вы должны прийти к позорному выводу: у европейского решения, которое поддерживают все страны-члены ЕС, все еще нет шансов. Защитная реакция консерваторов «2015 год не должен повториться!», в конечном счете, также является критикой позиции канцлера Германии в то время. Заявление Меркель: «Мы можем это сделать!» кое-кто и сегодня не прощает. В исследовании Кильского института мировой экономики говорится: Голод и отсутствие перспектив, а не культура приема заставили беженцев устремиться в Европу. В 2014 и 2015 годах Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев недополучило треть своей помощи Сирии из-за того, что страны-доноры урезали свои добровольные платежи — мера жесткой экономии с большим эффектом бумеранга. Томас Киршнер, автор репортажа в Süddeutsche Zeitung возразил «2015 год не должен повториться!»: «Избежать повторения означает: сделать на этот раз лучше, не повторять ту же «ошибку»» (sueddeutsche.de, 24.8.2021/ XNUMX/XNUMX: «Голод подгонял их»).
Обсуждается решение и подход к размещению людей, бежавших из Афганистана, «рядом с домом» в соседних странах, например, в Пакистане и Иране, и отправке денег в эти страны взамен. Сделка ЕС с Турцией является образцом для этого. Помимо того факта, что ЕС снова открыт для шантажа со стороны автократических режимов, как это было в случае с турецкой сделкой, такой подход несправедлив к беженцам, которые не могут или не хотят вернуться в Афганистан в обозримом будущем. Афганистан не станет местом «возвращения домой» для всех беженцев. «Одна чековая книжка не поможет», перезаписывает Томас Авенариус его комментарий в Süddeutsche Zeitung. «Что касается проблемы беженцев в Афганистане, то США и ЕС должны будут придумать нечто большее, чем просто одновременное закрытие и размахивание чековой книжкой» (sueddeutsche.de, 24.8.2021: «Чековая книжка в одиночку не помогает»).
Кажется, что при таком подходе расчет производился без (предполагаемого) хоста. Правительство Ирана объявило 18.8.2021 августа 19 года, что закроет восточную границу для афганцев, поскольку «ситуация в Афганистане стабилизируется». (цитата по сайту sueddeutsche.de, 18.8.2021 августа 23.8.2021 г.: «Там, где проходят пути отхода из Афганистана в Европу»). Это звучит похоже из Турции. Заголовок репортажа New York Times гласит: «Афганские беженцы сталкиваются с жесткой и недружественной границей с Турцией» (nytimes.com, XNUMX августа XNUMX г.: «Афганские беженцы сталкиваются с жесткой и недружественной границей в Турции»).
С британской точки зрения можно было бы с иронией спросить, Борис Джонсон впоследствии подтверждается аргументом Брексита о том, что он больше не позволит Брюсселю диктовать себя? Лондон объявил, что примет не менее 20 000 человек из Афганистана (sueddeutsche.de, 18.8.2021 августа 20 г.: «Лондон решает – переговоры в Брюсселе»). Возможно, Джонсон достаточно прагматичен, чтобы рассматривать иммигрантов как возможность для развития экономики и культуры своей страны. Традиционная страна иммиграции Канада также пообещала принять до 000 14.8.2021 беженцев из Афганистана (zdf.de, XNUMX августа XNUMX г.: «Канада согласна принять беженцев»). ЕС пока не смог договориться о квоте приема.
Подразделы: Демографические изменения - Что происходит в стране иммиграции США?
Некоторым американцам, особенно так называемым сторонникам превосходства белой расы и националистам, которые болтают о превосходстве белой расы и представляют претензии белых на власть, не нравится то, что показывают первые данные переписи населения 12.8.2021 года, опубликованные 2020 августа 2010 года. : вы показываете резкое увеличение латиноамериканского (испаноязычного; выходца из Южной Америки латиноамериканского происхождения), азиатского населения и населения, относящегося к «смешанной расе» в Соединенных Штатах. Это развитие, не в последнюю очередь основанное на иммиграции, стимулирует экономический рост в Америке. Например, данные из штата Джорджия — «штата, где превосходство белой расы было закреплено законами и обычаями на протяжении десятилетий» — являются примером того, что происходит в других южных штатах США: что белое население становится меньшинством. По переписи 59,7 г. доля белых в общей численности населения Грузии составила 2020%; В 51,9 году он все еще составлял 12.8.2021 процента (цифры и цитаты с сайта nytimes.com, 57,8: «Обновления переписи: опрос показывает, какие города выиграли и потеряли»). В Соединенных Штатах белое неиспаноязычное население сократилось до XNUMX процента от общей численности населения.
«Перепись показывает будущее больше, чем прошлое страны», — озаглавила New York Times еще один отчет о цифрах. Политические дебаты о формировании этого будущего уже давно начались в США. «Новые данные предоставят законодательным собраниям штатов и избирательным комиссиям основу для пересмотра избирательных округов с целью победы на промежуточных выборах в следующем году» (nytimes.com, 12.8.2021: «Перепись показывает, что нация больше похожа на свое будущее, чем Его прошлое»). Помимо сокращения избирательных округов, республиканцы в штатах, где они имеют большинство, особенно в южных штатах, используют всевозможные барьеры и препятствия, чтобы не допустить небелых избирателей к выборам. Техас, в частности, стал бесславно известен такими ограничениями на голосование в последние недели.
Чарльз М. Блоу, давний афроамериканский обозреватель New York Times, описывает давнюю повестку дня белых националистов перед лицом того, что они обнаружили ошеломляющими изменениями в американском населении: «Они пытались сократить иммиграцию как легальными, так и нелегальными средствами. Они устроили пропагандистскую битву против абортов и продвигали «традиционные семейные ценности» в надежде убедить больше белых женщин иметь больше детей. Они разработали систему содержания под стражей, которая лишила миллионы молодых людей брачного возраста — непропорционально большое количество чернокожих и латиноамериканцев — свободы «попрощаться, хотя насилие бушует в основном в негритянских районах» (nytimes.com, 15.8.2021/XNUMX). /XNUMX: Чарльз М. Блоу: «Это была ужасающая перепись для белых националистов»).
Это мрачная интермедия, которая дает мало надежды на внутренний мир в Соединенных Штатах в ближайшее время. На первый взгляд, также мало надежды на взвешенную и объективную иммиграционную политику, которая достигла низшей точки с запланированной Трампом стеной на границе с Мексикой. Но особенно в тех районах США, где сильны расизм и ксенофобия, особенно в консервативных южных штатах, по вопросу о миграции раздаются и совсем другие голоса. Об этом недавно сообщила The New York Times. В следующей главе я хочу объяснить эти другие выводы по теме миграции и провести связь с ситуацией в Европе.
Почему сельской Америке нужны иммигранты
«Сельская Америка имеет проблемы с ростом. Торговля и промышленность остро нуждаются в рабочих, но местный рынок труда испытывает трудности, а уровень рождаемости в стране снижается», — пишут два инсайдера из сельской Америки — директор двух местных радиостанций и фермер из города Ноксвилл. Айова. Экономика Америки должна подпитываться сельскими общинами с помощью мудрой политики устойчивого роста — «иммиграционная реформа будет главным вкладом в это» (nytimes.com, 21.7.2021: под ред. Роберт Леонард и Мэтт Рассел: «Почему сельской Америке нужны иммигранты»).
Два автора этой статьи в NYT сообщают из довольно консервативного региона. Дональд Трамп получил 66 процентов голосов здесь в прошлом году. Поэтому им приходится иметь дело с общим аргументом против иммиграции: пособия по социальному обеспечению слишком высоки, и люди не хотят работать, особенно после того, как Байден увеличил пособия по безработице… Оба автора очень четко заявляют: «Такое отношение неправильно… , Причина такого количества вакансий: не хватает рабочих.» Поэтому администрация Байдена должна облегчить иммиграцию и упростить процесс. «Больше иммигрантов увеличат налоговые поступления и помогут стабилизировать систему социального обеспечения».
Такой же протест, как и в Ноксвилле, штат Айова, исходит из Бентонвилля, штат Арканзас, южного штата, в котором Трамп победил, набрав 2016 процента голосов в 60,6 году и 2020 процента в 62,4 году. Но, как и в консервативной Айове, на Глубоком Юге также жалуются на то, что сокращение иммиграции влияет на экономическое развитие. «Согласно переписи населения 2020 года, в Соединенных Штатах наблюдается самый низкий прирост населения за последние 10 десятилетий за последние 8 лет, поскольку рождаемость и иммиграция резко упали» (nytimes.com, 10.8.2021/XNUMX/XNUMX: «Снижение Иммиграция угрожает росту регионов на подъеме»). В отчете New York Times также описывается, как иммиграция исторически способствовала динамичному экономическому развитию Северо-Западного Арканзаса. Снижение показателей иммиграции является основной причиной низкого прироста населения и, по мнению автора доклада, может иметь долгосрочные последствия. Бизнес в регионе надеется, что президент Байден выполнит свои обещания и пересмотрит иммиграционную систему США, чтобы позволить рабочим легально переезжать в Северо-Западный Арканзас и другие регионы, где они крайне необходимы.
В политической борьбе между экономической необходимостью и консервативной идеологией особенно интересна одна подсказка в отчете New York Times: законодательный орган штата Арканзас с большинством республиканцев в этом году принял закон, который в любой деятельности, которая требует разрешения. Трамп пытался жестко депортировать «Мечтателей» и их родителей, но потерпел неудачу. Однако в июле 2021 года федеральный судья в Техасе отменил защиту «Мечтателей» — политическая дискуссия о миграции в США выходит на новый виток.
В репортаже Нью-Йорк Таймс из Арканзаса описывается, помимо экономики, то, как иммигранты положительно изменили культурную и социальную жизнь в регионе. Например, в городах и общинах в местные комитеты избирались кандидаты с индейскими или латиноамериканскими корнями. Открылись латиноамериканские продуктовые магазины, пекарни и автомастерские. В здании суда в Спрингдейле, штат Арканзас. первый переводчик на Маршалловых островах получил лицензию и открылось консульство на Маршалловых островах. В Бетонвилле есть индуистский храм и поле для крикета. Первый латиноамериканский советник в Спрингдейле приехал из Сальвадора в возрасте 3 лет, служил в морской пехоте США, получил юридическое образование и стал юристом. «Чтобы процветать, региону по-прежнему нужны иммигранты», — цитирует его слова New York Times.
Нехватка рабочей силы и квалифицированных рабочих в Европе - и все же много оговорок по поводу необходимой иммиграции
Приведенные выше описания и цитаты из США также кажутся нам очень знакомыми. «Население стагнирует», — сообщает «Голос Хайльбронна» от 22.6.2021. Под этим заголовком стоит «Меньше иммигрантов — больше смертей». «Население Германии не выросло впервые почти за десять лет», — цитирует Федеральное статистическое управление; И глядя в будущее: «Число очень пожилых людей в возрасте 80 лет и старше увеличилось на 4,5 процента до 5,9 миллиона в течение года».
Подобно Северному Арканзасу и другим частям США, промышленность, торговля и ремесла в Германии, а также в других европейских странах интенсивно ищут рабочих всех видов, чтобы развиваться в экономическом отношении или, по крайней мере, поддерживать нынешний уровень. руководитель Федерального агентства занятости Детлеф Шелесказал в интервью: «Нам нужно 400 000 иммигрантов в год. То есть значительно больше, чем в предыдущие годы. От медсестер до техников по кондиционированию воздуха, логистов и ученых: повсюду будет нехватка квалифицированных рабочих» (sueddeutsche.de, 24.8.2021 августа 400 г.: «Нам нужно 000 XNUMX иммигрантов в год»).
22.7.2021 июля 2035 года газета Heilbronner Stimme на первой странице сообщила о мрачных перспективах на будущее в регионе Хайльбронн-Франкония. По данным IHK Skilled Workers Monitor, нехватка квалифицированных рабочих здесь также обострится в ближайшие годы: в 78 году ожидается дефицит в 000 22.7.2021 рабочих, и этот дефицит затронет все должности и отрасли (Heilbronner Stimme, XNUMX июля XNUMX г.: «Компаниям-логовам не хватает сотрудников». Хайко Фритце дает в своем комментарии давно известную подсказку: «Без въезда извне не получится». Хайко Фритце: «тревожный знак»).
Первый экстренный вызов: пропавшие водители грузовиков в Западной Европе
1.9.2021 сентября 1 года газета Süddeutsche Zeitung сообщила о проблемах с доставкой в нескольких сетях быстрого питания Великобритании из-за невозможности своевременной перевозки товаров и сырья из «А» в «Б». Молочные коктейли в настоящее время недоступны в 250 заведениях McDonald's в Англии, Шотландии и Уэльсе. Ассоциация автомобильных грузоперевозчиков предполагает, что пропали без вести около 100 000 водителей грузовиков. Причина дефицита связана со сложным взаимодействием между Короной и Брекситом. После вспышки пандемии по меньшей мере 10 000 водителей – большинство из Восточной Европы – покинули Великобританию, и теперь им трудно вернуться в Великобританию, если они захотят это сделать. Причина: из-за Брексита с 1.1.2021 января 1.9.2021 года вступили в силу новые иммиграционные правила: подтверждение владения английским языком, минимальный заработок, длительный и дорогостоящий процесс получения визы — с точки зрения лондонского правительства, водители-дальнобойщики не входят в число предпочтение отдавалось высококвалифицированным работникам. «Совершенно неясно, сколько из них вернутся в Великобританию», — пишет Süddeutsche Zeitung (sueddeutsche.de, XNUMX сентября XNUMX г.: «Брексит — это когда в Макдональдсе кончаются молочные коктейли»).
Однако водителей-дальнобойщиков не хватает не только в Великобритании, но и во всей Западной Европе, включая Германию. Федеральная ассоциация автомобильных перевозок, логистики и утилизации отходов ожидает, что в Западной Европе у нас будет та же ситуация, что и в Великобритании, только с небольшим опозданием. В Германии уже не хватает от 60 000 до 80 000 водителей-дальнобойщиков. Ежегодно около 30 000 водителей выходят на пенсию и только около 15 000 приходят (tagesschau.de, 10.9.2021 сентября XNUMX г.: «В Германии тоже не хватает водителей-дальнобойщиков»).
Второй экстренный вызов: нехватка квалифицированных работников в детских садах
Газета Heilbronner Stimme подробно сообщила о ситуации в нашем регионе 6.8.2021 августа 100 года. Соответственно, в городе и округе Хайльбронн, а также округе Гогенлоэ не хватает около 30 штатных сотрудников. Только в городе Хайльбронне требовалось 22,5 педагогов. В Неккарзульме не хватает 2025 штатных сотрудников. По оценкам, к 200 году в Германии будет не хватать около 000 2026 преподавателей. При этом еще не учитываются дополнительные кадровые потребности в связи с законным правом на полный день в начальных школах с 6.8.2021 года, решение о котором недавно было принято в Бундестаге (цифры из Хайльброннер-Штимме, XNUMX августа XNUMX года: «Расширение детских садов продолжается». , но кадров не хватает»).
Социально-педагогические специалисты не падают с неба и редко могут быть «импортированы» из-за пределов ЕС. Его нужно обучать здесь, в стране. Только во втором-третьем поколении иммигрантов будут выпускники техникумов и вузов прикладных наук. А до тех пор государственные и независимые поставщики детских садов будут пытаться всеми мыслимыми способами набирать персонал или даже «прогонять» друг друга. Если бы Германия несколько лет назад признала необходимость иммиграции извне, сегодня у нас было бы меньше жалоб на нехватку персонала в детских садах.
Третий экстренный вызов: срочно нужны парикмахеры
Под этим заголовком Süddeutsche Zeitung описывает нехватку квалифицированных рабочих в парикмахерской сфере 17.9.2021 сентября 63 года. «Нехватка кадров в нашей отрасли никогда не была такой острой», — цитирует слова владельца салона в Шендорфе-ам-Аммерзее. На рубеже тысячелетий в Германии насчитывалось около 000 80 парикмахерских; Сейчас их более 000 2016. Связанный с этим дефицит кадров имеет ряд причин: Федеральное агентство занятости говорит о «нехватке квалифицированной рабочей силы» для мастеров-ремесленников и мастеров с 10 года, но также и о том, что парикмахерская профессия все еще недостаточно развита. зарегистрировано среди молодых женщин, входящих в первую десятку. Есть люди, заинтересованные в карьере, но обучающих компаний слишком мало. В июле 2021 года было 100 незаполненных учебных вакансий по сравнению с 200 незаполненными претендентами. Если бы нынешний дефицит квалифицированных кадров компенсировался иммиграцией, молодым людям, которые не могут найти место для обучения, пришлось бы искать другие сферы деятельности. (Цифры и цитаты с сайта sueddeutsche.de, 17.9.2021 сентября XNUMX г.: «Срочно требуются парикмахеры»).
А как насчет Закона об иммиграции квалифицированных специалистов?
Закон об иммиграции квалифицированных специалистов вступил в силу в марте 2020 года; Основная цель закона – компенсировать нехватку на немецком рынке труда за счет привлечения квалифицированных рабочих из стран, не входящих в ЕС. Даже название закона настолько громоздкое, что его трудно произнести, обнаружил tagesschau.de в ноябре 2018 г. при критическом изучении законопроекта (tagesschau.de, 21.11.2018: «смена полосы движения» — но только наполовину от души"). Положительным моментом является то, что этот закон официально положил конец лозунгу «Германия не является страной иммиграции», который использовался десятилетиями. С момента образования Федеративной Республики Германии прошло более 80 лет, пока легальная иммиграция в нашу страну не была регламентирована законом. Однако закон опоздал на два поколения, если вы посмотрите на прогнозы рынка труда, которые были доступны в течение длительного времени.
Как уже упоминалось, глава Федерального агентства занятости, Детлеф Шеле, недавно объявил, что Германия нуждается в 400 000 иммигрантов из-за границы каждый год. Текущие показатели Закона о квалифицированной иммиграции все еще оставляют много возможностей для улучшения. В 2020 году 30 000 человек из стран, не входящих в ЕС, иммигрировали в Германию в соответствии с новыми правилами; За первое полугодие 2021 года было выдано 25 980 виз. Пандемия, несомненно, играет определенную роль в этих относительно небольших цифрах. Однако в MDR также упоминается ряд пунктов критики: чрезмерные бюрократические препятствия для квалифицированных работников из третьих стран; Признание иностранных профессиональных квалификаций не работает. Особенно интересны выводы Института экономических исследований в Галле: «Люди с большей вероятностью иммигрируют в Гамбург, Франкфурт, а также Мюнхен, чем в Лейпциг, Галле или Росток». гораздо более драматично, чем на Западе. (Цифры и цитаты с сайта mdr.de, 25.8.2021 августа 2015 г.: «Широкая критика Закона о квалифицированной иммиграции»). Еще в XNUMX году DGB призвал к тому, чтобы беженцы проходили специальную квалификацию, чтобы сократить нехватку квалифицированных рабочих. Однако широко распространенное недовольство беженцами привело к тому, что Восток упустил прекрасную возможность, заявил тогдашний член федерального совета DGB. Стефан Корцелл Свободная пресса Хемница. Многие беженцы переезжают в западное федеральное государство после их официального признания. Если для беженцев на Востоке возникают трудности, говорит Кёрцелль, «они идут туда, где чувствуют себя принятыми» (sueddeutsche.de, 28.12.2015: «DGB: Востоку нужны беженцы»).
Описанная здесь связь доказывает противоречивость программ некоторых партий и заявлений политиков, особенно в Восточной Германии. Они выгоняют иммигрантов из регионов, где они остро необходимы, и большое количество избирателей чтят эту пагубную деятельность. Что более уместно: злорадствовать, жалко сожалеть или надеяться, что могут вырасти лучшие идеи?
Только «светофор смены полосы движения» в Законе об иммиграции квалифицированных специалистов.
В отчете Süddeutsche Zeitung за декабрь 2015 года, процитированном выше, две сложные области права и группы людей были связаны, что привело к бурным дискуссиям, когда позже был разработан Закон о квалифицированной иммиграции: легальные иммигранты о новом законе и иммигранты о праве на убежище. По сути, речь идет о том, могут ли беженцы и лица, ищущие убежища, сменить полосу движения после окончания срока их терпимости — если им действительно придется покинуть Германию — и остаться в стране в соответствии с иммиграционным законодательством. СДПГ хотела закрепить эту «смену полосы движения» в Законе об иммиграции квалифицированных специалистов, но партнеры по коалиции ХДС и ХСС отвергли это: получивший отказ проситель убежища не должен иметь возможности достичь цели с помощью второй процедуры, а именно с помощью процедуры легальной иммиграции. . В качестве компромисса в закон было прописано что-то вроде «света перестроения», что, однако, создает высокие препятствия для «перестроения». Соответствующий инструмент называется «Beschäbungsduldung на два года». Аналогичный статус защиты предоставляется лицам, которым было отказано в предоставлении убежища, например, если они проходят профессиональное обучение. Однако этот статус не определен; Депортации происходят снова и снова, например, когда ситуация в стране происхождения изменилась (подробные пояснения на tagesschau.de, 21.11.2018: «смена полосы движения» — но нерешительно»).
Также Детлеф ШелеВ интервью Süddeutsche Zeitung главе Федерального агентства занятости был задан вопрос об «изменении курса» в связи с возможными беженцами из Афганистана. Он выразился осторожно: не следует смешивать гуманитарный вопрос предоставления убежища с вопросом иммиграционной политики на рынке труда. И все же Шееле привел аргументы в пользу «перестроения»: «Факт таков: в Германии не хватает рабочих. Этот пробел также могли бы заполнить люди, получившие убежище по гуманитарным причинам. По нашему опыту, волна беженцев 2015 года также включала квалифицированных людей и многих людей с высшим образованием. И я верю: большинство людей не покидают свою родину только для того, чтобы сидеть в центре для беженцев» (sueddeutsche.de, 24.8.2021 августа 400 г.: «Нам нужно 000 XNUMX иммигрантов в год»). Можно сформулировать это более четко: какой смысл депортировать старшего из семьи в Афганистане, который просил убежища в Германии как беженец и получил отказ, как только ситуация там улучшилась, лишь бы спасти брата? у кого есть виза в соответствии с Законом об иммиграции квалифицированных специалистов, чтобы привезти их в страну? Немецкий рынок труда на самом деле нуждается в обоих.
Беженцы из Афганистана - за исключением так называемых местных рабочих и других людей, особенно нуждающихся в защите - еще не прибыли в Европу в значительном количестве. И тем не менее, на политических стенах уже рисуются мрачные картины. Я надеялся, что Европейский Союз добьется большего успеха после опыта 2015 года и активизирует усилия по поиску европейского решения. Однако мои надежды поутихли после неудачного результата саммита министров внутренних дел ЕС 31.8.2021 августа 20 года. «Министры внутренних дел стран ЕС дали сигнал возможным мигрантам и беженцам из Афганистана не отправляться в Европу. Группа даже не смогла определиться с квотой приема. Великобритания, с другой стороны, пообещала принять 000 31.8.2021 беженцев» (sueddeutsche.de, XNUMX августа XNUMX г.: «ЕС не обещает никаких квот для беженцев из Афганистана»).
«Необходимо избегать стимулов для нелегальной миграции», — говорится в совместном заявлении министров внутренних дел. Речь идет прежде всего о поддержке соседних и транзитных стран, принимающих много мигрантов и беженцев. Их потенциал необходимо укреплять, чтобы создать защиту, достойные и безопасные условия приема для беженцев и общин. Министр внутренних дел Германии уже высказался против квоты на прием в ЕС, чтобы избежать эффекта толчка. В докладе Süddeutsche Zeitung не упоминается, обсуждалась ли общеевропейская концепция «беженцев, убежища и миграции», которая находится на рассмотрении в течение шести лет, хотя бы на встрече министров внутренних дел (sueddeutsche.de, 31.8.2021 августа 1 г.) : «ЕС не обещает квоты для беженцев из Афганистана»). Конференция министров внутренних дел ЕС как нельзя лучше продемонстрировала, насколько велико несоответствие между часто упоминаемыми европейскими ценностями и европейской реальностью. По крайней мере, в середине сентября Германия объявила, что примет 600 афганцев и их семьи. Это люди, нуждающиеся в защите – художники, ученые, журналисты и другие «потенциально находящиеся под угрозой исчезновения люди». Их имена были включены в список Министерства иностранных дел - помимо местных сотрудников. Однако большинство людей из этой группы еще не находятся в Германии. Организация «Репортеры без границ» приветствовала тот факт, что в список попали и отдельные имена, о которых эта организация сообщила Министерству иностранных дел. Организация «Про Асыл» посчитала эту цифру слишком низкой, учитывая множество случаев, о которых она и другие организации сообщили в Министерство иностранных дел. (sueddeutsche.de, 15.9.2021 сентября 2 г.: «Германия хочет принять 600 афганцев плюс семьи»). Но по крайней мере: это был небольшой прорыв после всех споров на национальном и европейском уровне. Я хочу рассказать о своих разочарованиях в следующей главе.
Кто отвечает за эмпатию и человечность в Европе?
Название этой главы взято из прочтения обширного репортажа в «Нью-Йорк Таймс» о приеме до 4 беженцев небольшой балканской страной Албания. В отчете от 000 сентября 13.9.2021 года отмечается, что 677 беженцев, в том числе около 250 детей, уже прибыли и разместились в четырех- и пятизвездочных отелях на побережье Адриатического моря. Журналист, которому удалось покинуть страну вместе с женой и тремя детьми, несколько саркастически заметил: «Мы — роскошные беженцы. Идем на пляж и видим полураздетых женщин... Большинству людей это покажется раем». Но, несмотря на прекрасное размещение и уход, у беженцев нет праздничного настроения: «Я скучаю по своей семье. Я скучаю по своему университету. Я все время волнуюсь. Есть так много вопросов, на которые я пока не знаю ответов», - цитируется молодая женщина, которой была предоставлена возможность покинуть страну через фонд и которую поощряла сделать это ее семья; родителям, братьям и сестрам пришлось остаться в Афганистане.
Расходы по размещению и уходу за беженцами в Албании несут различные организации и фонды. в George Soros Фонд оплачивает 135 человек, которые работали в этой организации в Афганистане. Твердые расчетливые люди могут сказать, что Албания, одна из беднейших стран Европы, тоже «заключает сделку», принимая беженцев. Отчет New York Times представляет собой критическое зеркало для таких скептиков: «Принимать беженцев — это самое естественное», — сказал премьер-министр Албании. Эди Рама Газета добавляет: «В то время как во Франции, Германии и других европейских странах оппозиционные партии разжигают страх перед беженцами, чтобы оказать давление на правительство, в Албании противники премьер-министров хранят молчание или даже поддерживают прием афганцев».
Албания служит остановкой для беженцев из Афганистана до тех пор, пока не будут выданы визы для дальнейшего путешествия в США. Первоначально предполагалось, что это вопрос нескольких месяцев; между тем можно ожидать год или дольше. Заявление министра иностранных дел Албании Олта Джака: «Беженцы, которые не могут получить визу для выезда из страны, приветствуются в Албании на постоянной основе» (nytimes.com, 13.9.2021: «Для афганских беженцев смесь роскоши и травм на албанском пляже»). Это дает понять, что есть и другие причины для приема беженцев в Албании, помимо «бизнеса».
Плачевная программа европейского контраста была оглашена на уже упомянутой встрече министров внутренних дел ЕС 31.8.2021 августа XNUMX года. Министр иммиграции и убежища Люксембурга, Жан Ассельборн, как и Комиссия ЕС, призвала ЕС предоставить от 40 000 до 50 000 мест для переселения. Однако люксембуржец родился 31.8 августа. Яростно поставлен на его место министром внутренних дел Германии: «Люксембург всегда представлен в этих делах очень небольшим числом, и им следует проявлять немного больше внимания к интересам основных принимающих стран. Мы должны убедиться, что знаем, кто приезжает в страну, и что эти люди не представляют угрозы для безопасности населения Германии» (sueddeutsche.de, 31.8.2021 августа XNUMX г.: ЕС не обещает никаких квот для беженцев из Афганистана). »). Для меня это позорное и в то же время опасное заявление: беженцев снова называют угрозой безопасности. Не напрямую, но любой, кто думает так же, может провести соединительную линию.
В другой статье New York Times дает четкий ответ на вопрос, почему политические лидеры в Европе так неохотно действуют в вопросе приема беженцев: они опасаются, что — как и в случае кризиса беженцев 2015 года — вновь будет усилен приток правых экстремистских и популистских движений. NYT указывает на экспертов, которые говорят, что сравнение с 2015 годом не соответствует действительности. «Мы говорим (сегодня) о нескольких тысячах, а не о сотнях тысяч, которым нужна помощь, потому что они в списках и работали на нас». Джеральд КнаусОб этом сообщает Европейская инициатива стабильности. В другом месте доклада он ссылается на текущий лозунг «2015 год не должен повториться» и отмечает, что афганцы в Европе столкнутся с почти непреодолимым «дефицитом сострадания»; (nytimes.com, 18.8.2021 августа 23.8.2021 г. / XNUMX августа XNUMX г.: «Почему европейские лидеры заявляют, что не будут приветствовать новых афганских беженцев»). Критически настроенные внешние наблюдатели не дают Европе хорошего отчета.
Удручающе и недостойно также то, что федеральным землям и муниципалитетам Германии было запрещено самостоятельно организовывать прием беженцев. Берлин сделал соответствующий шаг в середине августа 2021 года (tagesspiegel.de, 24.8.2021 августа 3.9.2021 года: «Берлин хочет принять беженцев из Афганистана»). Запланированная программа приема в штат Тюрингия провалилась из-за сопротивления федерального министра внутренних дел Зеехофера (sueddeutsche.de, 31.8.2021 сентября XNUMX г.: «Программа приема в штат Тюрингии провалилась из-за Зеехофера»). Было упомянуто (еще раз) о необходимости общего европейского подхода. Итог встречи министров внутренних дел XNUMX августа XNUMX года показывает, что общность в Европе в первую очередь называется «изоляцией». Нам придется долго ждать – если вообще дождемся – конструктивной европейской концепции для всего комплекса «беженцев, убежища и миграции».
Недавно снова прозвучал общий аргумент: Европа или Германия не могут решить проблемы беженцев в этом мире в одиночку. Верно, но об этом никто не просит. Удручает во всем этом то, что Европе даже не удалось собраться вместе.
В следующей и последней главе я хочу объяснить, как может выглядеть это новое начало.
«Желающие» должны начать первыми — «Расширенное сотрудничество» в соответствии со статьей 20 TEU было бы одним из способов.
В одном из предыдущих постов на форуме я уже жаловался на попытки найти «европейское решение» проблемы беженцев, убежища и миграции. В своей статье «Что можно сделать в отношениях между ЕС и «новой» Турцией Эрдогана?» от 30.4.2021 апреля 20 года я, среди прочего, писал, что целый ряд государств-членов ЕС — по каким-то причинам — просто не принимают ни беженцев, ни иммигрантов, ни чужих. Похоже, что количество «изолированных стран» в ЕС еще больше увеличилось. В крайнем случае, чтобы не полностью опозорить ЕС в глазах всего мира, я поднял вопрос о том, не может ли «расширенное сотрудничество» в соответствии со статьей XNUMX TEU открыть решение.
По крайней мере, новые государства-члены должны будут принять меры. Статья 20 TEU в общих чертах предусматривает: «Расширенное сотрудничество должно быть направлено на содействие достижению целей Союза, защиту его интересов и укрепление его интеграционного процесса. Она открыта для всех государств-членов в соответствии со статьей 328 Договора о функционировании Европейского Союза». Другими словами: ряд государств-членов могли бы разработать и внедрить концепцию беженцев, убежища и миграции. Другие штаты могли бы присоединиться к этой группе «желающих» позже. Это придало бы новую динамику не только обсуждению конкретной проблемы, но и общему интеграционному процессу Евросоюза. Недостаточно сетовать на неудачи последних лет, в течение которых неоднократно обсуждалась необходимость поиска «европейского решения». На сегодняшний день эта цель не достигнута.
В своем выступлении о состоянии Союза 15.9.2021 сентября 15.9.2021 года председатель Комиссии ЕС также посетовала на мучительно медленный прогресс в миграционной политике. Год назад Комиссия представила миграционный пакт о справедливом распределении беженцев между государствами-членами. Результатов пока нет (sueddeutsche.de, XNUMX: «Что ЕС планирует на ближайший год»). Я думаю, что настало время, чтобы некоторые государства-члены взяли на себя инициативу. Вы могли бы также - помимо вопроса о справедливом распределении беженцев - разработать общую концепцию "беженцы, убежище и миграция". Поступать таким образом не было бы чем-то новым для ЕС. Не все государства-члены присоединились к евро в качестве общей валюты или бесплатного проезда в соответствии с Шенгенским соглашением.
После моих критических замечаний от 30.4.2021 апреля XNUMX г., похоже, произошло некоторое движение по теме «европейского решения». Это ключевое слово было недавно упомянуто двумя немецкими политиками, а также подхвачено средствами массовой информации. В интервью Deutschlandfunk депутат Европарламента заявил, что Биргит Sippel (СДПГ) в принципе для приема беженцев из Афганистана. Она обратилась к комиссару внутренних дел ЕС. Илва Йоханссон, в котором утверждалось, что должны быть законные пути доступа в Европу. Сиппель говорил об отказе от попыток найти решение со всеми государствами-членами. Она сделала важное заявление по этому поводу: нам не нужно ждать, пока все 27 штатов договорятся о решении. Некоторые люди должны взять на себя инициативу». И далее: «Тот, кто сейчас абсолютно не хочет осуществлять существующее право на убежище, не должен рассчитывать на солидарность других государств-членов, например, на субсидии» (deutschlandfunk.de). , 19.8.2021: «Не ждите, пока все 27 штатов договорятся о решении»).
Кандидат в Зеленые канцлеры Анналена Бербок сформулировала аналогично: «Я хотела бы, чтобы мы проложили путь тем государствам, которые готовы положить конец страданиям на внешних границах и выступить за гуманную и упорядоченную политику в отношении беженцев в ЕС». не могу так долго ждать премьер-министра Венгрии Виктор Орбан готов говорить о европейской политике в отношении беженцев. Это не ответственная европейская политика» (sueddeutsche.de, 17.9.2021: «Baerbock: реформа предоставления убежища в ЕС даже без Орбана»).
Кажется, что проблема беженцев, убежища и миграции вышла на высокий европейский уровень и дошла до общественности. Будем надеяться, что он останется там и не исчезнет обратно в государство-член ЕС «Никуда». Надежда умирает последней!
