Демократии против автократий или основанный на правилах мировой порядок против анархии?

Пост-фото: Дем/Авт/Ократия | © шаттерсток

Недавние новости о том, что Китай, Индия, Беларусь, Монголия, Таджикистан и другие страны примут участие в военных учениях «Восток-2022» в России, помогают поддерживать дискуссию о том, что может быть путем вперед для формирования нового мирового порядка. По сути, он подтверждает сомнения в провозглашаемой поддерживаемой США позиции, согласно которой будущее мировых отношений будет определяться противостоянием демократических и авторитарных стран. Фактически на учениях «Восток-2022» будут присутствовать демократические страны (Индия, Монголия) и авторитарные страны (Беларусь, Китай, Россия, Таджикистан), исходя из критерия, по которому участники «Саммита за демократию», продвигаемого Президентом США, Байден, в декабре 2021 года. Но это не единственный факт, ставящий под сомнение принцип противопоставления демократических и авторитарных стран.

Как отмечают некоторые, список участников «Саммита за демократию» основывался больше на политических интересах США, чем на «объективных» оценках соблюдения законности. Например, на саммите присутствовал президент Филиппин, Родриго Дютерте, который обвиняется в преступлениях против человечности и находится под следствием Международного уголовного суда (МУС) и таких стран, как Ирак, Ангола и Демократическая Республика Конго, которые, по мнению Freedom House, менее уважают верховенство закона, чем Венгрия, которого не пригласили. Президент Южной Африки Кирилл Рамафоза, со своей стороны, отклонил приглашение.

Еще одним значимым фактом стало голосование в Генеральной Ассамблее ООН после российского вторжения в Украину. Хотя 141 марта состоялось почти единогласное голосование (3 голос) за осуждение агрессии, всего пять голосов против и 35 воздержавшихся, включая Китай, Индию и Южную Африку, однако 7 апреля предложенное отстранение России от прав человека Совет по правам человека США набрал 93 голоса за, 24 против и 58 воздержавшихся (Китай проголосовал против, тогда как Бразилия, Индия, Индонезия, Мексика и Южная Африка воздержались. Индия и Индонезия по численности населения являются первой и второй по величине демократическими странами в Азии).

Еще одним важным моментом является 14-й саммит БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка), состоявшийся 23 и 24 июня, объединение, объединяющее авторитарные и демократические страны. По итогам Саммита была принята декларация, в которой подтверждается (помимо лицемерного одобрения ценностей свободы, демократии и уважения прав человека) поддержка многосторонних институтов, в частности ВТО и МВФ.

Фактом является то, что на международной арене, где все еще преобладает логика силовой политики, союзы обычно строятся на основе политических интересов, а не на основе общих ценностей, и история международных отношений знает множество примеров такого альянсы В период противостояния с бывшим СССР США не гнушались вступать в союзы с режимами Греции, Португалии и Испании, которые были не только авторитарными, но и диктаторскими, в то время как в Латинской Америке для противодействия распространению коммунизма они терпели или поддерживали латиноамериканские диктатуры, даже пассивно соглашаясь с отменой результатов демократических выборов.

Об этих фактах вспомнили потому, что они, как считается, ясно подчеркивают, что старый мировой порядок, основанный только на американском превосходстве, теряет признание и что, столкнувшись с задачей перестройки нового мирового порядка, появляются две альтернативы: одна обозначена президент Байден, который за ширмой оппозиции между демократиями и автократиями фактически намерен увековечить американскую гегемонию; второй — принять тот факт, что в мировой политике появляются новые акторы, желающие участвовать наравне с США в управлении растущей глобальной взаимозависимостью и, таким образом, в построении новой, более сбалансированной и более мирный мировой порядок.

Первый вариант — тупиковый. Это не соответствует совпадению интересов по вопросам, представляющим взаимный интерес, таким как изменение климата, предоставление глобальных общественных благ, таких как безопасность на море, предотвращение конфликтов, особенно в Африке, и глобальных пандемий, не говоря уже о предотвращении ядерная катастрофа. Во время холодной войны два континента с примерно одинаковым населением конкурировали друг с другом; это были экономические системы без хозяйственно-производственных связей, и в промышленном, технологическом и военном отношении чаша весов была на стороне США. Сегодня мир радикально изменился. Появляются новые игроки с населением в 4-5 раз больше, чем в США, промышленные, технологические и военные системы которых конкурируют с США и взаимосвязаны с ними.

Вторая альтернатива — единственная точка, в которой может прийти к соглашению между различными акторами мировой политики, а также единственная, которая, хотя и в долгосрочной перспективе, может позволить автократиям эволюционировать в сторону более демократической системы, как это было случай с режимами Испании, Греции и Португалии. Усиление роли многосторонних институтов — самое дальновидное наследие, оставленное нам рузвельтовской Америкой, — является отличительным фактором, как объясняет Джозеф Стиглиц ( 'Единственный путь вперед лежит через подлинную многосторонность, в которой американская исключительность действительно подчинена общим интересам и ценностям, международным институтам и форме верховенства права, от которой США не освобождаются.") и, совсем недавно, Фарид Закария в «Вашингтон пост» («Гораздо лучший способ обозначить разделение в мире — между странами, которые верят в международный порядок, основанный на правилах, и теми, которые этого не делают."). Однако на сегодняшний день США делают прямо противоположное: призывают к вмешательству МУС в дело о российских преступлениях на Украине, но так и не ратифицировали договор; он протестует против нарушений Китаем Южно-Китайского моря, но никогда не подписывал Конвенцию ООН по морскому праву.

Избрание Трампа на пост президента показало, что атлантическая политика больше не является двухпартийной, а является объектом политических разногласий. Поэтому США вряд ли возьмут на себя ведущую роль в мировой политике, направленной на укрепление многосторонних институтов. Также маловероятно, что какая-либо из авторитарных стран сможет взять на себя эту руководящую роль. Единственным актором, который может играть активную роль в этом отношении, является ЕС не только потому, что многосторонность является политикой, с которой согласны все европейские страны, но и потому, что это зона, наиболее открытая для мировой торговли, и поэтому она объективно заинтересована в укреплении многосторонних отношений. учреждения. ЕС, безусловно, должен стать заслуживающим доверия собеседником в глобальном масштабе и, следовательно, должен предпринять шаги в направлении самостоятельной внешней политики и политики безопасности.


Доминик Моро является европейским федералистом и в настоящее время координатором по вопросам обороны и безопасности в Центре исследований федерализма (Centro Studi sul Federalismo) в Турине. Я узнал и оценил Доменико в UEF как очень компетентного и воинственного федералиста. Я очень рад приветствовать его в качестве приглашенного блоггера.