Устав 08 – 零八宪章

Сообщение Фото: Площадь Тяньаньмэнь | © Алекс Брылов на Getty Images

Подобно предшествующей чехословацкой Хартии 77, китайская Хартия 08 является, прежде всего, знаком для внешнего мира, что федералисты по-прежнему активны в этой стране и отстаивают наши общие ценности и идеи.

Хартия 08 была опубликована 10 декабря 2008 г. по случаю 60-летия Всеобщей декларации прав человека, в результате чего многие подписавшие ее лица были приговорены к годам тюремного заключения. Хартия 08, которая доступна здесь на английском языке, была составлена Перри Линк переведены, а также распространены по всему миру.

В знак солидарности с авторами и подписавшимися у меня есть Хартия 08 и на некоторых моих. Веб-сайты при условии.

I. ПРЕДИСЛОВИЕ

Прошло сто лет с момента написания первой конституции Китая. В 2008 году также отмечается шестидесятая годовщина промульгации Всеобщей декларации прав человека, тридцатая годовщина возведения Стены демократии в Пекине и десятая годовщина подписания Китаем Международного пакта о гражданских и политических правах. Мы приближаемся к двадцатой годовщине расправы над демократическими студенческими протестами на площади Тяньаньмэнь в 1989 году. Китайский народ, который за эти же годы пережил катастрофы в области прав человека и бесчисленную борьбу, теперь включает в себя многих, кто ясно понимает, что свобода, равенство и права человека являются универсальными ценностями человечества и что демократия и конституционное правительство являются фундаментальной основой для защиты этих ценностей.

Отходя от этих ценностей, подход китайского правительства к «модернизации» оказался катастрофическим. Она лишила людей их прав, уничтожила их достоинство и развратила нормальное человеческое общение. Поэтому мы спрашиваем: куда движется Китай в двадцать первом веке? Продолжит ли он «модернизацию» при авторитарном правлении или примет общечеловеческие ценности, интегрируется в русло цивилизованных наций и построит демократическую систему? Невозможно избежать этих вопросов.

Шок от влияния Запада на Китай в девятнадцатом веке обнажил декадентскую авторитарную систему и положил начало тому, что часто называют «величайшими изменениями за тысячи лет» для Китая. Затем последовало «движение за самоукрепление», но оно было направлено просто на присвоение технологий для строительства канонерских лодок и других западных материальных объектов. Унизительное военно-морское поражение Китая от рук Японии в 1895 году лишь подтвердило устаревание китайской системы правления. Первые попытки современных политических перемен были предприняты злополучным летом реформ 1898 года, но они были жестоко подавлены ультраконсерваторами при китайском императорском дворе. С революцией 1911 года, которая провозгласила первую республику в Азии, авторитарная имперская система, существовавшая веками, должна была наконец покончить с собой. Но социальный конфликт внутри нашей страны и внешнее давление должны были помешать этому; Китай превратился в лоскутное одеяло из вотчин военачальников, а новая республика стала мимолетной мечтой.

Неудача как «самоукрепления», так и политического обновления заставила многих наших предков глубоко задуматься о том, не поразила ли нашу страну «культурная болезнь». Это настроение породило во время Движения четвертого мая в конце 1910-х годов защиту «науки и демократии». Тем не менее, это усилие также было основано на продолжающемся хаосе военачальников, а японское вторжение [начавшееся в Маньчжурии в 1931 году] привело к национальному кризису.

Победа над Японией в 1945 году дала Китаю еще один шанс продвинуться к современному правительству, но поражение коммунистов над националистами в гражданской войне толкнуло нацию в бездну тоталитаризма. Возникший в 1949 году «новый Китай» провозгласил «народ суверенен», но на самом деле установил систему, в которой «партия всемогуща». Коммунистическая партия Китая захватила контроль над всеми органами государства и всеми политическими, экономическими и социальными ресурсами и, используя их, произвела длинный след нарушений прав человека, включая, среди многих других, антиправую кампанию ( 1957 г.), «Большой скачок вперед» (1958–1960 гг.), «Культурная революция» (1966–1969 гг.), резня четвертого июня [на площади Тяньаньмэнь] (1989 г.), а также нынешние репрессии против всех несанкционированных религий и подавление движения за права вэйцюань. [движение, целью которого является защита прав граждан, провозглашенных в Конституции Китая, и борьба за права человека, признанные международными конвенциями, подписанными китайским правительством]. За все это китайский народ заплатил гигантскую цену. Десятки миллионов погибли, несколько поколений стали свидетелями жестокого попрания их свободы, счастья и человеческого достоинства.

В течение последних двух десятилетий двадцатого века государственная политика «Реформы и открытость» дала китайскому народу избавление от всепроникающей бедности и тоталитаризма эпохи Мао Цзэдуна, а также значительно повысила благосостояние и уровень жизни многих китайцев. как частичное восстановление экономической свободы и экономических прав. Гражданское общество начало расти, и быстро росли популярные призывы к большему количеству прав и большей политической свободы. По мере того, как сама правящая элита двигалась к частной собственности и рыночной экономике, она начала переходить от прямого отрицания «прав» к их частичному признанию.

В 1998 г. китайское правительство подписало две важные международные конвенции по правам человека; в 2004 г. она внесла поправку в свою конституцию, включив в нее фразу «уважать и защищать права человека»; а в этом, 2008 году, он пообещал продвигать «национальный план действий в области прав человека». К сожалению, большая часть этого политического прогресса не вышла за пределы бумаги, на которой он написан. Политическая реальность, очевидная для всех, состоит в том, что в Китае много законов, но нет верховенства права; у него есть конституция, но нет конституционного правительства. Правящая элита продолжает цепляться за свою авторитарную власть и сопротивляется любому движению к политическим переменам.

Отупляющими результатами являются повсеместная официальная коррупция, подрыв верховенства закона, слабые права человека, упадок общественной этики, клановый капитализм, растущее неравенство между богатыми и бедными, разграбление окружающей среды, а также человеческого и исторического среды, обострение длинного списка социальных конфликтов, особенно, в последнее время, обострение вражды между чиновниками и простыми людьми.

По мере того как эти конфликты и кризисы становятся все более интенсивными, а правящая элита продолжает безнаказанно подавлять и отнимать права граждан на свободу, собственность и стремление к счастью, мы видим бессильных в нашем обществе — уязвимых групп, людей, которых подавляли и контролировали, которые подвергались жестокости и даже пыткам, у которых не было адекватных путей для их протестов, не было судов, чтобы услышать их просьбы, становясь более воинственными и повышая вероятность насильственного конфликта катастрофические пропорции. Упадок нынешней системы достиг точки, когда изменения больше не являются обязательными.

II. НАШИ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Это исторический момент для Китая, и наше будущее висит на волоске. Рассматривая процесс политической модернизации за последние сто или более лет, мы подтверждаем и поддерживаем следующие основные универсальные ценности:

Свобода. Свобода лежит в основе общечеловеческих ценностей. Свобода слова, свобода печати, свобода собраний, свобода ассоциаций, свобода выбора места жительства, свобода забастовок, демонстраций и протестов, среди прочего, — вот формы, которые принимает свобода. Без свободы Китай всегда будет далек от цивилизованных идеалов.

права человека Права человека не даруются государством. Каждый человек рождается с неотъемлемыми правами на достоинство и свободу. Правительство существует для защиты прав человека своих граждан. Осуществление государственной власти должно быть санкционировано народом. Череда политических катастроф в новейшей истории Китая является прямым следствием игнорирования прав человека правящим режимом.

равенство. Неприкосновенность, достоинство и свобода каждого человека, независимо от социального положения, рода занятий, пола, экономического положения, этнической принадлежности, цвета кожи, религии или политических убеждений, такие же, как и у любого другого человека. Должны соблюдаться принципы равенства перед законом и равенства социальных, экономических, культурных, гражданских и политических прав.

республиканизм. Республиканизм, который считает, что власть должна быть сбалансирована между различными ветвями власти и служить конкурирующим интересам, напоминает традиционный китайский политический идеал «справедливости во всем поднебесной». Это позволяет различным группам интересов и социальным объединениям, а также людям с различными культурами и убеждениями осуществлять демократическое самоуправление и проводить обсуждения для достижения мирного решения общественных вопросов на основе равного доступа к правительству и свободной и честной конкуренции. .

демократия. Наиболее фундаментальные принципы демократии заключаются в том, что народ суверенен и народ выбирает свое правительство. Демократия имеет следующие характеристики: (1) Политическая власть начинается с народа, а легитимность режима исходит от народа. (2) Политическая власть осуществляется посредством выбора, который делают люди. (3) Лица, занимающие высшие официальные посты в правительстве всех уровней, определяются путем периодических конкурентных выборов. (4) При уважении воли большинства основное достоинство, свобода и права человека меньшинств защищены. Короче говоря, демократия — это современное средство для достижения подлинного правления «народом, народом и для народа».

Конституционное правило. Конституционное правление — это правление через правовую систему и правовые нормы для реализации принципов, изложенных в конституции. Это означает защиту свободы и прав граждан, ограничение и определение объема законной государственной власти и обеспечение административного аппарата, необходимого для достижения этих целей.

III. ЧТО МЫ ЗАЩИЩАЕМ

Авторитаризм вообще во всем мире находится в упадке; в Китае тоже уходит эпоха императоров и повелителей. Повсюду наступает время, когда граждане должны быть хозяевами государств. Для Китая выход из нашего нынешнего затруднительного положения состоит в том, чтобы отказаться от авторитарного представления об опоре на «просвещенного сюзерена» или «честного чиновника» и вместо этого повернуться к системе свобод, демократии и верховенства закона. , и к воспитанию сознания современных граждан, которые считают права фундаментальными, а участие - долгом. Соответственно и в духе этого долга ответственных и конструктивных граждан мы предлагаем следующие рекомендации по национальному управлению, правам граждан и социальному развитию:

1. Новая Конституция.

Мы должны переработать нашу нынешнюю конституцию, отменив ее положения, противоречащие принципу, согласно которому суверенитет принадлежит народу, и превратить ее в документ, который действительно гарантирует права человека, разрешает осуществление государственной власти и служит правовой основой демократизации Китая. Конституция должна быть высшим законом в стране, не подлежащим нарушению каким-либо лицом, группой или политической партией.

2. Разделение властей.

Мы должны построить современное правительство, в котором гарантировано разделение законодательной, судебной и исполнительной властей. Нам нужен Административный закон, определяющий сферу ответственности правительства и предотвращающий злоупотребление административной властью. Правительство должно нести ответственность перед налогоплательщиками. Разделение власти между правительствами провинций и центральным правительством должно основываться на том принципе, что центральные полномочия — это только те полномочия, которые конкретно предоставлены конституцией, а все остальные полномочия принадлежат местным органам власти.

3. Законодательная демократия.

Члены законодательных органов всех уровней должны избираться путем прямых выборов, а законодательная демократия должна соблюдать справедливые и беспристрастные принципы.

4. Независимая судебная власть.

Верховенство закона должно быть выше интересов какой-либо конкретной политической партии, а судьи должны быть независимыми. Нам необходимо создать конституционный верховный суд и ввести процедуры конституционного контроля. Мы должны как можно скорее упразднить все комитеты по политико-правовым вопросам, которые теперь позволяют партийным деятелям всех уровней решать политически чувствительные дела заблаговременно и во внесудебном порядке. Мы должны строго запретить использование государственных должностей в личных целях.

5. Общественный контроль за государственными служащими.

Военные должны быть подотчетны национальному правительству, а не политической партии, и должны стать более профессиональными. Военнослужащие должны присягнуть на верность конституции и оставаться беспартийными. Политические партийные организации должны быть запрещены в вооруженных силах. Все государственные служащие, включая полицию, должны быть беспартийными, и нынешняя практика предпочтения одной политической партии при найме государственных служащих должна быть прекращена.

6. Гарантия прав человека.

Должны быть строгие гарантии прав человека и уважения человеческого достоинства. Должен быть Комитет по правам человека, ответственный перед высшим законодательным органом, который не позволит правительству злоупотреблять государственной властью в нарушение прав человека. Демократический и конституционный Китай особенно должен гарантировать личную свободу граждан. Никто не должен подвергаться незаконному аресту, задержанию, уговору, допросу или наказанию. Система «трудового перевоспитания» должна быть упразднена.

7. Выборы государственных должностных лиц.

Должна быть всеобъемлющая система демократических выборов, основанная на принципе «один человек — один голос». Должны быть осуществлены прямые выборы глав административных органов на уровне уезда, города, провинции и страны. Право на проведение периодических свободных выборов и участие в них в качестве гражданина неотъемлемо.

8. Равноправие между городом и деревней.

Необходимо отменить двухуровневую систему регистрации домохозяйств. Эта система благоприятствует городским жителям и вредит сельским жителям. Вместо этого мы должны создать систему, которая дает каждому гражданину одинаковые конституционные права и одинаковую свободу выбора места жительства.

9. Свобода создавать группы.

Право граждан на объединение должно быть гарантировано. Нынешняя система регистрации неправительственных групп, требующая «одобрения» группы, должна быть заменена системой, в которой группа просто регистрируется сама. Формирование политических партий должно регулироваться конституцией и законами, а это означает, что мы должны отменить особую привилегию одной партии монополизировать власть и должны гарантировать принципы свободной и честной конкуренции между политическими партиями.

10. Свобода собраний.

Конституция предусматривает, что мирные собрания, демонстрации, акции протеста и свобода слова являются основными правами гражданина. Правящей партии и правительству не должно быть позволено подвергать их незаконному вмешательству или неконституционным препятствиям.

11. Свобода выражения мнения.

Мы должны сделать свободу слова, свободу печати и академическую свободу универсальными, тем самым гарантируя, что граждане могут быть информированы и могут осуществлять свое право на политический контроль. Эти свободы должны быть подтверждены Законом о печати, отменяющим политические ограничения в отношении прессы. Положение действующего Уголовного закона, которое касается «преступления подстрекательства к свержению государственной власти», должно быть отменено. Мы должны положить конец практике рассматривать слова как преступления.

12. Свобода вероисповедания.

Мы должны гарантировать свободу религии и убеждений и установить отделение религии от государства. Государство не должно вмешиваться в мирную религиозную деятельность. Мы должны отменить любые законы, постановления или местные правила, которые ограничивают или подавляют религиозную свободу граждан. Мы должны отменить нынешнюю систему, которая требует, чтобы религиозные группы (и их места отправления культа) заранее получали официальное разрешение, и заменить ее системой, в которой регистрация является необязательной, а для тех, кто решил зарегистрироваться, автоматической.

13. Гражданское образование.

В наших школах мы должны отменить политические программы и экзамены, которые предназначены для того, чтобы внушить учащимся государственную идеологию и привить поддержку правлению одной партии. Мы должны заменить их гражданским образованием, которое продвигает общечеловеческие ценности и права граждан, воспитывает гражданское сознание и продвигает гражданские добродетели, которые служат обществу.

14. Защита частной собственности.

Мы должны установить и защитить право на частную собственность и продвигать экономическую систему свободного и справедливого рынка. Мы должны покончить с государственной монополией в торговле и промышленности и гарантировать свободу открытия новых предприятий. Мы должны создать Комитет по государственному имуществу, подотчетный национальному законодательному органу, который будет следить за передачей государственных предприятий в частную собственность на справедливой, конкурентной и упорядоченной основе. Мы должны провести земельную реформу, которая поощряла бы частную собственность на землю, гарантировала бы право на покупку и продажу земли и позволяла бы адекватно отражать истинную стоимость частной собственности на рынке.

15. Финансовая и налоговая реформа.

Мы должны создать демократически регулируемую и подотчетную систему государственных финансов, обеспечивающую защиту прав налогоплательщиков и действующую в рамках юридических процедур. Нам нужна система, с помощью которой государственные доходы, принадлежащие определенному уровню управления — центральному, провинциальному, окружному или местному — контролируются на этом уровне. Нам нужна крупная налоговая реформа, которая отменит любые несправедливые налоги, упростит налоговую систему и справедливо распределит налоговое бремя. Правительственные чиновники не должны иметь возможности повышать налоги или вводить новые без публичного обсуждения и одобрения демократического собрания. Мы должны реформировать систему собственности, чтобы стимулировать конкуренцию среди более широкого круга участников рынка.

16. Социальное обеспечение.

Мы должны создать справедливую и адекватную систему социального обеспечения, охватывающую всех граждан и обеспечивающую базовый доступ к образованию, здравоохранению, пенсионному обеспечению и занятости.

17. Защита окружающей среды.

Нам необходимо защищать природную среду и способствовать развитию таким образом, чтобы это было устойчивым и ответственным перед нашими потомками и остальным человечеством. Это означает настаивать на том, чтобы государство и его должностные лица на всех уровнях не только делали то, что они должны делать для достижения этих целей, но и соглашались на надзор и участие неправительственных организаций.

18. Федеративная Республика.

Демократический Китай должен стремиться действовать как ответственная крупная держава, способствуя миру и развитию в Азиатско-Тихоокеанском регионе, подходя к другим в духе равенства и справедливости. В Гонконге и Макао мы должны поддерживать уже существующие свободы. Что касается Тайваня, мы должны заявить о своей приверженности принципам свободы и демократии, а затем, ведя переговоры на равных и готовые к компромиссу, искать формулу мирного объединения. Мы должны подходить к спорам в районах проживания национальных меньшинств Китая непредвзято, ища способы найти работающую основу, в которой могут процветать все этнические и религиозные группы. В конечном итоге мы должны стремиться к федерации демократических общин Китая.

19. Истина в примирении.

Мы должны восстановить репутацию всех людей, включая членов их семей, которые подверглись политической стигматизации в ходе политических кампаний прошлого или были заклеймены преступниками из-за своих мыслей, слов или веры. Государство должно выплатить компенсацию этим людям. Все политические заключенные и узники совести должны быть освобождены. Должна быть Комиссия по установлению истины, которой поручено установить факты о прошлых несправедливостях и злодеяниях, определить ответственность за них, отстаивать справедливость и на этой основе добиваться социального примирения.

Китай, как крупная страна мира, как один из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и как член Совета ООН по правам человека, должен способствовать миру для человечества и прогрессу в области прав человека. К сожалению, сегодня мы являемся единственной страной среди крупных наций, которая погрязла в авторитарной политике. Наша политическая система продолжает порождать катастрофы в области прав человека и социальные кризисы, тем самым не только ограничивая собственное развитие Китая, но и ограничивая прогресс всей человеческой цивилизации. Это должно измениться, действительно должно. Демократизацию китайской политики больше нельзя откладывать.

Соответственно, мы смеем претворять гражданский дух в жизнь, провозглашая Хартию 08. Мы надеемся, что наши сограждане, которые испытывают подобное чувство кризиса, ответственности и миссии, независимо от того, находятся ли они во власти или нет, и независимо от их социального положения, отложит в сторону небольшие разногласия, чтобы охватить широкие цели этого движения граждан. Вместе мы можем добиваться значительных изменений в китайском обществе и скорейшего создания свободной, демократической и конституционной страны. Мы можем воплотить в жизнь цели и идеалы, к которым наш народ неустанно стремился более ста лет, и можем открыть новую блестящую главу китайской цивилизации.

«Лучше зажечь одну свечу, чем проклинать тьму».

Роберт Морли в роли императора Китая в Чингисхане (1965)

---